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应在争议地加强威慑力 航母不是万能的 (图)
(博讯北京时间2009年3月15日 转载)
    
    来源:环球网
     航母不是万能的
    
应在争议地加强威慑力 航母不是万能的

    
    葛剑雄
    
    以来,菲律宾企图通过立法永久占领黄岩岛和相关岛屿,3月10日,其总统阿罗约签署了所谓法律。消息一经公布,我驻菲大使、外交部发言人立即对菲律宾的非法图谋进行了强烈抗议。昨天,快报记者连线刚刚参加完两会的全国政协常委、复旦大学历史系地理历史研究所教授葛剑雄。葛剑雄对这一事态的发生和发展进行了详尽的分析。“对菲律宾的非法举动我们要坚决反对。”同时葛剑雄认为,我国有必要在争议地区加强威慑力,但兵戎相见不是合适的方式。
    
    主权不容置疑
    
    星期柒新闻周刊:我国对包括黄岩岛在内的南海诸岛拥有主权的主要依据是什么?
    
    葛剑雄:认定一个地方的领土归属,首先要看谁最早发现它。从历史文献看,包括黄岩岛在内的南海诸岛,是我国最先发现的,很早以前,我国就有人员往返于大陆与这些岛屿之间。第二个是看管理。清朝末年的时候,中国政府就派遣海军到上述地区巡视;抗战胜利后,中国政府也去那里宣示过主权;解放后,中国政府也多次向世界宣示我国对南海诸岛的主权。
    
    星期柒新闻周刊:既然主权在我,为什么还会产生争议呢?
    
    葛剑雄:南海诸岛有其特殊性,一个是距离大陆比较远,一个是不少岛屿面积很小,没有人居住,有的岛屿在高潮位的时候会被海水淹没,管理起来很难。另外因为历史原因,比如说日本侵略中国期间,当时忙于抗战的国民政府就不可能在这些岛屿、岛礁上建立永久性的设施,人员也不可能经常性地往返于内地与岛屿之间。而目前那些和我们有争议的国家,因为它们离那些岛屿比较近,这些国家就趁我们不注意占据了其中一些岛屿,而且还经常派人去那些地方。
    
    近年来,由于国际法对海洋的归属有了较明确的规定,这些国家为了想获得海洋上的利益,哪怕是人无法居住的岛礁,也争着去占有。在这些国家看来,拥有了这些岛礁,就同时拥有了岛礁附近的领海,就多出了有着经济利益的经济专属区。经济专属区海底可能蕴藏的自然资源,包括能源激发了这些国家千方百计去占据这些地方。
    
     三沙市应该多宣示主权
    
    星期柒新闻周刊:2007年底,国务院决定在海南建立管辖南海诸岛与海域的三沙市,这是出于什么考虑?目前三沙市的运转情况怎样?
    
    葛剑雄:建立三沙市是国家确立行政区划、巩固国家主权的重要举措。国家的每一寸土地都必须在行政上有归属。但是真正实施起来,难度很大。像三沙市管辖的范围非常辽阔,地形复杂,人口包括行政人员很少,管理起来很难。这种状况也不是海南独有的。但是国家既然建立了三沙市,那么三沙市就应该克服困难多做事情,条件允许,就应该尽可能多地到自己管辖的区域去宣示主权。
    
    民间也可以表达自己的立场,国内的无线电爱好者到黄岩岛进行无线电操作活动,客观上维护了国家的主权,这就很有必要,他们的行动非常可贵。
    
    航母不是万能的
    
    星期柒新闻周刊:一些网友把主权的恢复寄托在航母身上,是不是有一天我们有了航母,问题就好解决了?
    
    葛剑雄:这是一个复杂的问题。就菲律宾而言,应该不需要航母,凭现在我们的海军实力就可以达成愿望。可是这样一种兵戎相见的办法在目前合适吗?我们考虑的应该不仅仅是和菲律宾一国的关系,我们要考虑的是努力维持和发展我国与周边国家的友好合作关系。出于这种考虑,“搁置争议,共同开发”应该还是处理我们与周边国家关系的一项重要原则。
    
    菲律宾图谋侵占黄岩岛纪实
    
    1994年,《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施,菲政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区为理由,宣称对该岛拥有海洋管辖权,随后改称拥有主权。
    
    1997年,菲律宾多次出动军舰、军机在黄岩岛及附近海域对中国民间组织的无线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。
    
    1997年4月30日,菲两位众议员搭乘海军舰艇登上黄岩岛,并在岛上竖旗立碑,对中国渔民进行拦堵和恫吓。
    
    
     1998年1月起,中国海南省四艘渔船在两个月内,相继在黄岩岛海域被菲海军拦截,51位渔民遭“非法入境”指控,被菲拘押近半年。
    
    1999年5月23日,中国一艘渔船在黄岩岛遭菲军舰追击并被撞沉,致11名渔民落水。据报道,菲海军曾使用机枪扫射。中国外交部就此向菲提出严正抗议和交涉。
    
    1999年6月,菲教育部在新版地图中,将黄岩岛连同整个南沙群岛列入其版图。
    
    1999年8月,菲政府将“南沙群岛是菲领土”列为修宪内容。
    
    1999年11月3日,菲海军一艘舰艇在黄岩岛巡逻时故意“搁浅”,中方曾多次交涉,但菲方拒不将舰艇拖走。
    
    2000年,菲海军在黄岩岛海域开枪射杀一名中国渔船船长。
    
    2009年1月28日,菲律宾参议院三读(即最后一读)通过了2699号法案,即“制定菲律宾领海基线的法案”,该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。
    
    2009年3月10日,菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对,正式签署“领海基线法”,将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。
    
    应对・声音
    
    吴稼祥:中国在南海的主权存在应让世界感知到
    
    南海问题再次成为国际争端的焦点
    
    四个历史原因使得中国对南沙群岛的主权被长期悬置:一是中国传统的重农抑商政策,使得皇朝时代的中国政府重大陆轻海洋,在走极端的明朝,甚至封锁海洋;二是1949年后,大陆和台湾分治,被中华民国接管的西沙和南沙群岛在管辖权上难以统一;三是在海洋油气资源被探知之前,行使对这些岛屿的主权,成本巨大,但没有实际收益;四是改革开放时期的中国,既要裁军支持国家经济建设,又要争取和平国际环境,结果,中国海军担负的实际上是海岸防卫职责。在这种情况下,对别国惹起争端的海洋权益实行“搁置争议,共同开发”政策,就是可以理解的。
    
    但是,争议不是你想搁置就能搁置的。当下,一个无法被搁置的情况出现了:“联合国关于海洋划界委员会”要求各国在5月底前申请上报各自对海洋岛屿和管辖海域的一个主权申请。一旦某些国家对属于中国的南沙群岛中的某些岛屿的主权申请得到联合国认可,搁置在树上的果子就落在人家筐子了,谁还愿意和你共同开发?
    
    唯心主义哲学家说,存在就是被感知。在南海,中国的主权不仅应该存在,而且应该被感知。
    
    吴稼祥(中国经济改革研究会公共政策研究部高级研究员)
     _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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