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温家宝擅用舆情站战略高点:司法改革取得重大突破
(博讯2006年1月08日)
    2005年,中国总理温家宝推行不少“新政”均遭遇地方阻力,但有一项却算是成功推行。这项新政就是把死刑的覆核权收回到最高人民法院。值得注意的是,温家宝在推行此项新政时,也有遭遇地方阻力,但他巧妙地利用了舆论,这既让他站于战略高点,也对官僚利益集团形成“上下夹击”之态势。中国中央政府在面对政令不行的问题时,其实不妨参考这成功例子。
    
     中国总理温家宝2005年3月在两会后的记者招待会上表示:虽然现时中国国情还不能废除死刑,但将用制度来保证死刑判决的慎重和公正。他同时表示,中国正著手进行司法制度的改革,包括将死刑的覆核权收回到最高人民法院。温家宝事先张扬此事,原来涉及一场跟地方利益有关的博弈。 (博讯 boxun.com)

    
    原来,在八十年代,中国最高领导人邓小平眼看中国治安不断变坏,他当时想出了“治乱世,用重典”的办法,把原本在中央政府手上的死刑核准权下放到省级法院。可是,地方司法官员质素太参差,出现不少错案,但因为有关决定会触动有关利益集团,中央政府要收回已下放的权力,也面对一定困难。
    
    面对阻力,温家宝利用几项典型错案,制造了舆论攻势,让自己站于战略高点。
    
    2005年,中国发现十年前一名叫聂树斌的人被误判死刑,成为司法误判的牺牲者,事件在中国引起极大轰动。原来,河南荥阳警方1月18日抓获一名可疑男子,该男子交代了曾在河北广平等地奸杀4名妇女的犯罪事实。1月19日,河北广平警方将这个名叫王书金的男子押回作案现场指认时,却得知此案案发当年已被当地警方侦破,强奸杀人犯聂树斌10年前已被执行死刑。3月16日,包括本报在内的多家媒体赶赴石家庄采访此事。3月18日,河北省高级人民法院介入此案,表示将调出案卷核查。但此后,报界不再见此案的追踪报道。
    
    在聂树斌案之后,中国媒体在2005年3月底又揭露了佘祥林案:1994年1月20日,湖北农民佘祥林的妻子张在玉失踪。1994年4月11日,附近一水塘发现一女尸被认定为张在玉。1998年6月15日,法院以故意杀人罪判处佘祥林有期徒刑15年。佘上诉之后二审法院维持了原判。 2005年3月28日,张在玉的突然归来证明佘祥林当年被冤枉了。已在狱中度过了11个春秋的佘祥林被宣判无罪。之后,佘祥林拿到了近26万元人民币的国家赔偿。
    
    除了聂树斌和佘祥林外,胥敬祥也有类似的景况:河南一草民胥敬祥当抢劫疑凶,1997年3月7日,被河南鹿邑县法院一审判决抢劫罪和盗窃罪,分别判处有期徒刑十五年和一年,有期徒刑共十六年。自2001年检察机关发现胥敬祥冤案后,虽4次无罪抗诉而终未获无罪改判。在一、二审两级法院仍然裁决维持原判,而省高级法院终局裁决撤销原判、发回重审的“无奈”情况下,检察机关不得已作出了不起诉的决定。
    
    温家宝成功利用佘祥林、聂树斌、胥敬祥三案,凸显中国的死刑覆核制度存在严重漏洞,结果地方集团不得不让步,最高人民法院该年底发出《关于进一步做好死刑第二审案件开庭审理工作的通知》,要求从2006年1月1日起,凡是对案件重要事实和证据问题提出上诉的死刑第二审案件,一律要开庭审理。
    
    分析指出,因为中国地大人多,行政体制庞大,中央政府要确保地方执行中央政令,难度实在极大。要中央政令得到推行,中央政府必须得到民众的支持,形成“上下夹击”的态势,唯有如此才能对抵制中央政府命令或一切改革措施的利益集团起到牵制作用。
    
    值得注意的是,除了司法改革出现政府和民间力量合流的情况下,在环保问题上,也出现了类似的形势。近日中国各地纷进行各类环保调查,舆情一致认为,在发展经济的同时,也要顾及环境保育。这些调查明显就是要反驳一些官员指“顾及环保经济发展就会受影响,最终害及人民”那一套说法。说到底,政府一项措施是否得到民众支持,一名官员是否得到人民爱戴,还是要看这些措施是否有利于人民,这些官员是否急民所急,想民所想。
    
    
    亚洲时报(撰文 沈思) (博讯 boxun.com)
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