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李蔚上诉:诉外交部有关酷刑信息不公开
(博讯北京时间2015年8月19日 来稿)
    
     2015年8月19日上午,李蔚到北京市高级人民法院提交行政上诉书,诉外交部有关酷刑信息不公开。京高院法官告知,上诉书需找原审法院书记员提交。当日下午,李蔚到北京市第三中级人民法院提交了行政上诉书,并拿到了诉讼材料收据。
    
    行政上诉书
    
    上诉人:李蔚,男,汉族,身份证号:110224197XXXXXXXXX,住址:北京市海淀区XXXXXX,邮编:100082,电话:13269350956/17090188210
    
    被上诉人:中华人民共和国外交部,法定代表人:王毅,地址:北京市朝阳区朝阳门南大街2号,邮编:100701,电话:010-65961100、65961566
    
    请求事项:
    
    上诉人因不服北京市第三中级人民法院(2015)三中行初字第00670号行政裁定提出上诉。
    
    上诉人认为,北京市第三中级人民法院认为上诉人提起的行政诉讼不属于人民法院受案范围的裁定理由和法律依据错误,请求二审法院予以纠正,判令被上诉人公开掌握的相关信息。
    
    事实和理由:
    
    上诉人于2015年7月向被上诉人申请公开其掌握的2007年959 件国家刑事赔偿案件当中有多少是因遭受酷刑而获得国家赔偿的案件。该信息是外交部代表中国政府向《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》委员会相关报告中表述过的(见《中华人民共和国政府* 对禁止酷刑委员会的结论和建议(CAT/C/CHN/CO/4)的评论》第十四段“2007 年,中国法院审结的国家刑事赔偿案件为 959 件,其中包括因遭受酷刑而获得国家赔偿的案件。”)。
    
    2015年7月17日外交部作出《关于政府信息公开申请的复函》,拒绝公开其获取并保存的信息,称:“上述评论系外交部会同有关部门撰写,内容涵盖我国立法、司法、行政等多方面工作。该评论第14段所提及的信息为司法机关提供,我部不掌握相关案件的具体情况。”
    
    2015年8月7日,上诉人作为原告将被上诉人作为被告诉至北京市第三中级人民法院,请求确认被上诉人于2015年7月17日作出的《关于政府信息公开申请的复函》违法,责令被上诉人在判决生效后依法、准确、全面向原告公开2007年959 件国家刑事赔偿案件当中有多少是因遭受酷刑而获得国家赔偿的案件。
    
    2015年8月14日北京市第三中级人民法院作出行政裁定(2015年8月18日送达),称:“外交部代表中国政府对国际组织有关材料所作的评论,系外交行为。外交部应李蔚的申请决定是否公开相关信息,系外交行为的内容之一。李蔚提起的行政诉讼不属于人民法院受案范围。”
    
    上诉人认为:
    
    1.被上诉人在起草相关报告时必然会对相关材料进行搜集和审查,为此原告有理由认为被告掌握其中全部或部分因遭受酷刑而获得国家赔偿案件的信息,据此要求被上诉人对相关信息进行公开合法、合理。
    
    2.被上诉人外交部代表中国政府向国际组织提交相关材料的过程是外交行为,而其搜集的与履行《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》相关信息的过程是一项行政行为,不具有高度的政治性,相关信息应该公布。
    
    3.被上诉人外交部代表中国政府向《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》委员会提交的相关报告也通过互联网公布了。
    
    4.被上诉人外交部在《关于政府信息公开申请的复函》中也没有指出该被申请公开的信息系外交行为的一部分。
    
    综上所述,上诉人认为,北京市第三中级人民法院认为上诉人提起的行政诉讼不属于人民法院受案范围的裁定理由和法律依据错误,请求二审法院予以纠正,改判被上诉人公开掌握的相关信息。
    
    此致
    
    北京市高级人民法院
    
    上诉人:李蔚
    
    二〇一五年八月十九日
    
    附:
    
    外交部《关于政府信息公开的复函》复印件
    
    李蔚上诉:诉外交部有关酷刑信息不公开


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