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大接访要创新 大劫访要不得/刘铮
(博讯北京时间2010年3月17日 转载)
     3 月12日,全国人大代表、中央直属机关工委副书记孟学农表示,权力必须要晒在阳光之下。应该加强监督,不仅仅是在组织内部监督和自上而下的监督,而是应该将“大接访”变成“大揭访”,让权力晒在阳光之下,发动社会层面、舆论进行监督,发动当事人进行监督。中新社发张子扬摄 (2010年03月13日 新京报 )
    
     他表示,地方干部采取各种措施减少上访,是违背法律和规则的办法,只能求得暂时的平安和稳定。不如把事情公开,让法院进行公开,让老百姓有说话的地方,这样对社会的稳定、和谐、发展都有好处。 (博讯 boxun.com)

    
     尽管在高喊什么大接访,但是,很多地方做的都是“大劫访”,对上访者死看死守,围追堵截,有点警察抓小偷的味道。
    
     群众的要求不高,应该给我的,我有权利得到;不该是我的,我坚决不要;暂时有困难不能解决的,讲明情况,群众不会胡搅蛮缠。但,绝对不能欺上瞒下,“围追堵截”。否则,把上访者截住了,问题依然存在,而且因为堵截,产生了新的问题,积怨更深,问题更严重。量变到一定程度也就自然而然的发生质变了。
    
     很多地方都把信访尤其是上访纳入官员政绩考核之中,执行一票否决,表面上看似很重视信访问题,其实是在给各级官员施加压力,拿“官帽”来吓唬人。如此一来,官员不去琢磨怎么解决问题,而是如何回避问题,尤其是欺上瞒下,忽忽悠悠,久而久之,积重难返,后果不堪设想。
    
     孟学农说:法院以法律为准绳,程序也相对规范,它有被监督和处理好“大接访”的经验,所以我建议法院系统凡是接访的,应该在受众人数较多的媒体上公开,让方方面面进行监督,媒体还可以追踪调查,某一个案子为什么迟迟解决不了,到底是怎么回事,为什么老到北京上访,最后怎么解决。推诿扯皮,求得暂时的平安和所谓的稳定,是违背法律的解决办法。我认为,不如把事情公开,在法院进行公开。
    
     又想起了去年底广西桂平市信访办退休主任吴宗明因住房被强拆而上访的事。信访办主任上访,听起来好像在绕口令,信访办主任本来是接待上访者的,咋还自己上访了?原来主任退休了,因为住房被强拆,所以才不得已而为之。不过,人走了茶还没完全冰凉,老领导还是有一点“老面子”的,不但有工作人员的茶水伺候,还尽量给他往前靠一点,以便早点被接待。尽管小事,但还是让“老领导”感到一丝温暖,毕竟有了一点“优待”,证明社会风气还没滑到有些人说得那么严重。
     不过,感情归感情,原则不能“走样”。上访过程中的吴宗明还是受到了太多的冷遇和敷衍:第一次上访到交通厅找领导,工作人员说厅里没有这位领导;到国土资源厅,接访者只在大门口接访一下;到纪检监察部门,接访者说“这事不归我们管”;将材料转到自治区高院,结果是,没有相关案件,不能接访;想和领导当面谈,得到的答复是:我们回去研究。要反映的问题被一些政府部门当皮球似的踢来踢去。看着上面的漫画,有点晕头转向,好像是在转圈。7年前身为信访办主任的吴宗明在接受群众来访的时候,估计做梦也不会想到自己竟然成为“上访专业户”,而且,感同深受,亲身经历了上访的艰辛,体会了告状的苦涩。也许,他还会想到想当初对上访者的一番“动之以情,晓之以理”,如今,身份转换,自己却在各部门之间疲于奔命,别有一番滋味啊。
     在不断完善信访制度的当下,退休的信访办主任上访的遭遇对现行制度是一个讽刺。“我是搞信访工作的,知道上访没太大作用。”他说,“没有材料的让你回去写了材料再来,有材料的也就是帮你转到相关部门。”其实,说穿了,就是在推诿扯皮。尽管如此,这位在市检察院干了11年、司法局当了7年副局长又在信访办当了3年主任的老干部至今他仍保持着对信访工作的体谅:他不主张“钉子户”们去国家信访局上访,因为“那里人那么多,不要说解决问题,能有说话的机会就不错了”;他也不参与“钉子户”们集体上访,因为人多了不符合《信访条例》的规定,再说“影响不好”;他承认上访作用有限,但“毕竟是法律赋予我们的一个渠道”。
     温家宝总理说:公平正义比太阳还要有光辉。这说明,公平正义光芒万丈。我看,孟学农的建议很好,从大接访到大揭访,有了很大的飞跃。大接访只是被动接受,主动接待来访者,当然让人高兴,但是很多问题只停留于接待上,没有深入其中,群众还得耐心等待,不知道猴年马月能有结果。而孟学农说的“大揭访”,是公开透明的,是非曲直,摆在桌面上,双方坦诚相见。大揭访是主动的、透明的,让人不敢也不能作假的。这既是一种约束,也是一种动力。
    
     大接访要创新,大揭访要推行,大劫访要不得。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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