页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大众观点]
   

戴耀廷:香港司法覆核被滥用了? 
(博讯北京时间2015年12月08日 转载)
    
    
    (港大法律系副教授、占中发起人戴耀廷)
    
    戴耀廷:香港司法覆核被滥用了? 


    ■终院前常任法官列显伦早前曾批评有人滥用司法覆核。资料图片
    
    终审法院前常任法官列显伦最近批评社会上有人滥用司法覆核。据报道,他指司法覆核不应用作挑战政府政策,法庭在三权分立的原则下,应只关注行政部门有没有依法办事或滥权。他这种观点并不新,终审法院前任首席法官李国能及现任首席法官马道立都曾多次表示法庭的角色,并不在于解决社会或经济问题。这说法本身必然不会是错的,问题是在应用到个别案件的争议时,合法与否或是否涉及滥权,却不容易与争议所牵涉的政治、社会或经济问题,可以简单或清楚地分割开。
    
    也是说,政治与法律并不是黑白分明的,所有政治争议也会涉及或多或少的法律争议,而所有法律争议也会涉及或多或少的政治争议。在界分争议是否纯属政治或政策的争议,故不在司法覆核所应管辖的范围;或政治或政策的争议也同时涉及法律问题,故仍属司法覆核的正当管辖范围之内,就不可能是一个单纯的法律问题,因法律条文及法律原则本身不可能提供得到全部的指引。
    
    政治与法律不能单纯二分
    
    因此,负责处理案件的法官所要做的决定,就不能是单纯的法律决定,无可避免地涉及政治的考虑。当然这政治考虑不是关乎政治利益的考虑,而是政治原则的考虑。当中涉及司法覆核的政治原则至少包括以下两个向度。
    
    一、公民权益与行政权力之间的平衡:行政部门在行使行政权力去管治社会时,很多时候都会影响到公民的权益。若公民的权益是较被看重的,那便无可避免会令行政部门在行使行政权力时多了一些制肘,令行政部门不能那么便利地作出它认为是符合公共利益的行政决定。相反地,若是更看重行政部门施政的有效性,那也无可避免地令公民的权益受到少一些保障或多一点限制。
    
    二、司法权力与行政权力之间的平衡:法院进行司法覆核就是要监察行政部门如何行使权力去管治社会。若法院是较积极的话,那便无可避免会令行政部门在行使行政权力时受法院干预的程度增加,令行政部门不能那么便利地作出它认为是符合公共利益的行政决定。相反地,若法院更看重行政部门施政的有效性,或是更信任行政部门而不会质疑行政部门的判断,就会较消极地行使其监察权,行政部门受司法干预的程度就会减低。
    
    不同法官在这些政治原则,会有不同的政治抉择。我们可笼统地把法官大体分为三类。第一类是保守型,在公民权益与行政权力之间,他们更看重行政部门施政的有效性。在司法权力与行政权力之间,因他们信任行政部门而不会太质疑行政部门的判断,故只会消极地行使其监察权。第二类是权利型,在公民权益与行政权力之间,他们更看重公民权益,并认为法院应更积极地行使其监察权。第三类是平衡型,他们的取态是介乎保守型与权利型之间,尽可能在公民权益与行政权力及司法权力与行政权力之间找一个能兼顾各方面的平衡点。
    
    熟知司法覆核案例的,都知道列显伦由他担任上诉庭法官的时候,到他成为终审法院常任法官,肯定一直都是保守型法官。今次他对司法覆核的评论其实与他过去的判决是一脉相承的。但我相信保守型法官并非主流。最为公众熟知的权利型法官就是终审法院前常任法官包致金了。不过权利型法官应也不是主流。主流的应是平衡型法官,李国能就是平衡型法官的最佳例子。
    
    马道立未上任前,从他在上诉庭的判决看,不少人估计他会是如列显伦般的保守型法官。但从他上任后所作的多宗重要裁决看,却不难发现他有很强的平衡型味道,甚至在一些案件中还可看到他有走向权利型的倾向。
    
    对香港现在司法覆核是否被滥用,出现越来越多司法覆核申请的原因,及如何应对司法覆核申请增加的情况,保守型、权利型和平衡型法官必然会有不同的判断。哪类型的法官更适合香港现处的不民主政治状况,各位可自行判断。但在做判断前,或许大家应想一想为何近年出现那么多人,要透过法院去挑战行政部门的决定,即使所涉及的争议真的是政治或政策多于法律。
    
    来源:苹果日报 (博讯 boxun.com)

(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)
4961045
分享:
blog comments powered by Disqus
   
------------------------------------


相关报道(更多请利用搜索功能):
·戴耀廷:求变!变什么?
·戴耀廷:下任特首的背景,公务员出身较为港人信任 (图)
·戴耀廷:特首纳入防贿无碍其宪制地位 (图)
·戴耀廷:习马会对香港民主的启示 (图)
·戴耀廷:争取蓝营白营 需要创意行动 (图)
·戴耀廷:香港何以维持「特别」?建立民主确保权力受限
·戴耀廷:要么给民主,要么拿掉自由! (图)
·戴耀廷:中共须建构正当性可持续机制
·戴耀廷:去中心化,民主运动须建新网络 (图)
·戴耀廷:政治环境变“基本法”难行
·戴耀廷:香港基本法过度保护建制力量
·戴耀廷:回到正轨还是分化? (图)
·戴耀廷:基本法未达最佳平衡
·戴耀廷:香港要走出黑暗的隧道 (图)
·戴耀廷:进击之中共巨人(下) (图)
·戴耀廷:基本法先天不足与后天失调
·戴耀廷:香港如何进击の中共巨人(上) (图)
·戴耀廷:基本法原设计问题
·戴耀廷:寻找校委会民主改革之路 (图)
·戴耀廷:两套法律文化理解基本法
论坛最新文章:
  • 武汉肺炎扩散亚洲 再掀18年前非典恶梦
  • 武汉肺炎 北京快速陷落 一日多例确诊
  • 美国向朝鲜半岛部署两个航母战斗群
  • 孔子学院 美国马里兰大学今年要关 北京恐引多米诺骨
  • 网传解放军泄密攻台路线图
  • 2020法国古典乐坛十大不容错过的演出
  • 北京或照搬非典经验严控武汉肺炎
  • 政法期刊曾刊奇文《本人娶刘亦菲的可行性报告》
  • 马来西亚遣返150集装箱塑料废物回原籍国
  • 利比亚危机柏林国际会议未能促成交战双方对话
  • 中国经济面临下行压力 政府出招大力发展制造业
  • 国民党3月7日补选党主席郝龙斌朱立伦周锡玮受瞩目
  • 日本法务大臣视察戈恩逃跑的关西国际机场
  • 惊曝北京眼科医生也被砍了
  • 巴黎圆厅饭店遭火烧 马克龙慰问或惹怨
  • 弃华为欧洲5G落后说 欧盟执委厉斥无稽
  • 武汉肺炎疫情或允许出省 两天入侵广东上海浙江与北京 微信
  • 联系我们


    All rights reserved
    博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
    声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。