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山西省霍州市涧河煤矿违法改制侵吞巨额集体资产
(博讯2005年4月29日)

一只老鼠吃掉一头大象——山西省霍州市涧河煤矿违法改制侵吞巨额集体资产

    举报人:山西省霍州市涧河煤矿广大职工

     核心提示: (博讯 boxun.com)

    在当今的中国,借国有企业或集体企业改制,利用合法的形式大肆盗窃或掠夺国有或集体财产,已经成了许多地方政府领导和国有企业或集体企业领导互相勾结,损害国家和社会,中饱自己私囊的最普遍的现象。这种行为在目前的中国大有愈演愈烈之势!

    其结果是:社会的公共财富极其不公平地、迅速大规模地流向了官僚和国企老总私人手中,加剧了社会贫富悬殊的差距,严重激化了社会矛盾!

    以下来自中国产煤大省——山西省霍州市一个集体企业改制过程所反映的问题,非常典型地反映了地方贪官们是如何借所谓的“合法”的名义掠夺中国百姓公共财富的非法行为,这是无数中国国有或集体企业改制表面合法而背后则隐藏着违法甚至犯罪行为的一个“典型的标本”!

    热情欢迎海内外新闻界和学术界的朋友来关注中国国有或集体企业改制过程中存在的种种违法犯罪“黑洞”!看看如今的中国工人在所谓的“改制”后过着怎样的悲惨生活!

    山西霍州市(县级市)涧河煤矿筹建于1984年,位于霍州市白龙镇韩南庄附近。矿井批准井田面积3.9762平方公里,地质储量2370吨,可采储量1660万吨,设计生产能力21万吨/年,现还可采掘50年以上,现共有职工干部41人。是霍州国企煤矿的一块肥肉。2001年,原矿长张赵生临不经矿委会和职工同意,将竖井以每月上缴八千元利润承包给副矿长韩林,主斜井包给个体户成珠红,条件是无需交任何款项,只是从第二年每出一吨煤上交矿上两元钱。被职工称为“卖国条约”。然而,这样一个企业,在短短的几天时间,就完成了私有化过程。

    一、神速——企业改制一天完成

    2004年11月20日,市政府和煤炭公司突然召集涧河矿全体职工开会,宣布进行改制,名为整体有偿兼并(参考霍州市涧河煤矿改制方案)。该方案是市改制办出台的,没有经过涧河煤矿职工讨论,就把煤矿改制了,要求一天完成。而兼并方竟然是原承包人成珠红。就在2001年,成珠红以“第二年吨煤上缴两元钱"承包了煤矿的主斜井。在承包期间,成珠红不按煤矿合同的规定,进行掠夺式开采,并私自开采了108盘区,野蛮开采,破坏了生产布局,给煤矿造成了极大损失。而矿上根本不采取有效措施。而且,成珠红不按合同规定妥善安排在职职工,而是用苛刻的条件将职工逼走,致使职工流落社会。

    改制方案受到了职工的抵制,职工代表质问政府代表:市政府为什么要求涧河煤矿一天改制成功?而且是强压一种模式?为什么不按法定程序改制?为什么不给职工知情权?为什么不给企业自主权?为什么逼走太原国企的兼并者?

    霍州市政府2002年50号文件《霍州市人民政府关于深化企业产权制度改革的实施方案》第二条明确规定企业改制应是“多种形式,因企制宜,严格程序,规范操作,完善机制,协调进行,企业主动,政府推动,尊重民意,自选模式。”“根据企业不同情况,可采取股份制、股份合作制出售、买断、兼并、破产、重组等多种形式。”在霍政办发2001年72号文件《霍州市人民政府办公室关于印发〈霍州市规范工商企业改制程序防止国有资产流失的实施方案〉的通知》中明确规定分立经营企业改制程序“……(2)由企业厂长(经理)召集企业党、政、工、团领导研究改制工作,成立企业改制领导组及办事机构。(3)由厂办、财务、劳资、人事、企管等部门的人员组成改制工作小组,研究制定改制工作方案和实施方案。(4)由党、政、工、团领导讨论改制草案,并进行修改。(5)由工会主席组织召开企业职工大会或职工代表大会,讨论、修改、通过改制方案并形成决议。200人以下的企业召开职工大会通过改制方案,200人及200人以上的企业召开职工代表大会通过改制方案,参会人数需占到应到人数的80%以上;表决人数需占到到会人数的80%以上。”所以,涧河煤矿的改制严重的违反了政府的法令法规,严重侵犯了职工的合法权益。

    二、奇迹—— 一只老鼠吃掉一头大象

    涧河煤矿现在是霍州一个利税大户,在霍州市煤炭行业被誉为是一块“国企最后的肥肉”。按现在煤炭市场价格,除去利税、成本,每年净挣两千万,也就是说五年出一个亿万富翁。而且,该矿还可开采50年以上,截止2004年4月25日,通过霍州市国资清查,涧河矿资产总额为20914869.63元(不含长期负债利息约750万元和斜井成珠红承包期间所形成资产约500万元),负债总额11774725.60元,所有者权益9140144.03元。然而,这样一个企业,被整体有偿兼并,一个个体户用两千万就“兼并”了一个五年就可以造就一个亿万富翁的国有企业。可以说是创造了一只老鼠吃掉一头大象的奇迹。而全体职工一次性买断工龄,变相失业,被强迫按自愿离职对待。

    霍州市政府2002年50号文件《霍州市人民政府关于深化企业产权制度改革的实施方案》中的第一条写到要“搞活企业”。涧河煤矿本身是霍州市煤炭企业中的利税大户,是国企中的一块“肥肉”,怎么会被一个私人承包户兼并了,兼并应是大鱼吃小鱼,为何老鼠吃大象?一个如此高效益的企业先是承包给个人发财,然后又卖给发财的个人,这里的一切幕后操作是什么?宣布改制的当天下午,全体职工开了大会,形成一个决议:“第一,改制没有遵照国家关于改制的程序进行;第二,应遵照霍州市政府和国家有关企改政策依法进行企改;第三,现在的承包人成珠红退出承包,明晰产权后职工才能依法讨论改制。”但决议提到市里,无人理睬。市政府一意孤行,于12月1日将矿山所有财产移交给成珠红,并威胁职工如果春节前不办理退职手续,那么后果自负,全部职工从元月份停发工资。

    三、高效——转手倒卖煤矿几天之间赚千万

    个体老板成珠红在得到煤矿后迅即转手卖给一位太原老板,从中赚取一千多万元。12月10日太原老板到煤矿组织生产,根本不承认接收工人。还要工人统一口径,上边要是来人查问谁在干,就说公家在干。

    四、质疑——分“唐僧肉”的末班车?

    涧河矿原名联办矿筹建处,自84年以来,一直是霍州煤炭令人羡慕的单位,无论是职工工资、福利待遇,公共积累都是霍州有名的。但从1991年就变成了“唐僧肉”。老矿长调走,新矿长上任就挤走了党支部书记,矿长独揽大权,很快致了富。某副矿长也因功小捞一笔调走了事。矿山工作一落千丈。(附涧河矿的兴旺与衰败)到2001年矿长发包,更是造就了几个百万富翁,而且造就了一个老鼠吃大象的个体户。

    本矿职工多为老职工子女和农民,都是那种只会干活养家而无非分之想的弱势百姓,不但不懂法律法规,就是有理也不敢也不会抗争的人,就是这样可怜又怯懦的职工纵容了矿长一人的胡作非为。还有几个助纣为虐的人,他们均得到了好处。

    基于这种情况,霍州市某些部门和个人才敢如此践踏法律法规,进行如此荒谬的改制,可持续发展,激活企业是政府提倡的,可是砸锅卖铁敲饭碗的都是政府某些部门和个人。国有企业十天就变成了私产,而职工大部分被挂到社会劳动保障局等待处理。

    本届政府坐国企改制“末班车”肥捞一把,下届政府靠什么去进行可持续性发展?推向社会的当地干部职工靠什么去生活?

    法律要求政府依法行政,国家提倡和谐社会,可是政府某些部门和个人却在这个时候制造矛盾,制造冲突,制造不满,为和谐社会埋下对抗冲突的伏笔。这些个人和部门是政治素质不高,领会不了中央和各级政府的政策法规?还是我行我素为了私利而不顾生死的最后一博?! 举报人:山西省霍州市涧河煤矿广大职工 2005年3月10日


涧河煤矿原矿长赵生临的徇私枉法行为

    举报人:山西省霍州市涧河煤矿广大职工

    1、用公款购置私家车。1991年蔡德喜调离,赵生临接任矿长。赵上任伊始,先购置了吉普车壹辆,作为矿长上下班的专用车。随后用23万元购置了一部捷达小轿车和一部5000元的手机,供矿长及家属上太原下临汾回老家专用。2、擅自把亲戚安插到生产和后勤机关作为闲置人员领取工资,并将自己的铁杆人员调入本矿当主要领导。3、领导无方,管理混乱,生产设备和材料大量流失,原煤生产成本逐年增加,经济状况从盈利滑向亏损,走上了恶性循环的道路。4、不能及时发放工资而造成的停产、罢工现象时常出现,造成经济损失达100多万元。截止到1999年7月,拖欠全矿职工工资近二年,合计近100万元。涧河煤矿全部职工流离失所,几乎全部到民政部门领取城镇居民最低生活补助。5、停产放假后,部分留守人员留而不守。矿部办公室所有门窗被橇,办公设施大部分被盗,办公排职工宿舍,被附近煤矿回采倒塌,价值几十万元的新矿车钢轨被盗,5吨新钢丝绳被人放火燃烧,新建联合建筑和主斜井下被附近私开矿采空,出现大裂缝,价值30多万元的通讯线路全部被盗,财务室被盗,财务全部混乱,档案室被盗,煤矿的重大决策记载没法查找,导致几百万元的国有资产流失。6、把价值23万元的小轿车折价3万元卖了;15万的装载机、6万元的救护车,折价几千元卖给了私人;把吉普车顶帐给劳保所。7、赵生临把15万公款借给原副市长郭思红,至今没有收回;45万元的涧河煤矿电器门市部财产至今下落不明。2000年和2001年要回的基建投资款80多万元,没有进帐。8、在职工生活都难以维持的情况下,矿长盖起了二层搂,装修相当高档,家用电器随之更新换代。矿长和老婆的职业就是赌博,一掷千金,在煤矿公司是出了名的。9、2001年赵生临做主不通过职代会将立井和主斜井生产,按最低承包价包给了韩林和陈珠红,由自己亲戚任留守处会计,上缴的承包款怎么分配只有他知道,集体财产逐步成了他的私产。10、矿长及亲信在留守处领工资,而95%的本矿职工在外流离失所,生活举步维艰。11、擅自签订两份被职工称为“卖国条约”的承包合同。 (博讯 boxun.com)


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