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免征农业税:中国农民受益=一根冰棍?
(博讯2005年7月01日)

要理解中国农民的真正负担,应该更加注重农业税之外的各类杂费。

    中国财政部部长金人庆周三(6月29日)表示,2005年中国可提前实现免征农业税的省份将达到27个,享受免征农业税的农民将达到8亿人。

     在中国门户网站新浪网上,大概由于编辑标题做得有些含糊(“今年免征农业税农民将达8亿”),有些网民发表评论时误以为免税额为8亿元,因此发帖说:“财政部给8亿农民一人买了根冰棍”;“每人免一元”等,直到有人指正说:“人家说的这个8亿是人数不是钱”,随后发帖的网民才开始评论“8亿人”而非“8亿元”的意义。 (博讯 boxun.com)

    这当然是因误解而产生的笑话。

    不过,当中国总理温家宝在去年“两会”期间宣布五年之内取消农业税时,海外就有论者指出,中国的农业税其实在政府财税总收入中的比重很低,不到4%。到了今年,农业税在政府财政收入中的比例只能更低。相比之下,在二十世纪五十年代初,中国农业税的比重曾经高达41%。

    虽然今年中国农业税的减税额远远不止“8亿元”,但距事实也不是相差十万八千里。据中国税务总局官方网站的预测数字,中国政府今年农业税的收入将从去年的232亿元减少到15亿元,减税额为217亿元,平摊到8亿农民身上,虽然不止每人一根冰棍,但也不过是区区的27元人民币。

    至于去年的减税额也不高。还是用中国税务总局的官方数字吧:去年全年中国每个农民享受的税费平均减免额为30元,虽然对仍然很贫穷的中国农民来说,2-30元人民币并不是可以忽略不计的小数额,但也仅仅占他们平均净年收入的1.3%。

    由此来看,尽管取消农业税对减轻中国农民的苛捐杂税重负意义不可低估,但并不像中国官方传媒所说的那样,是农民脱贫致富的一大“福音”。

    其实,取消农业税,一来对政府财政收入影响甚微,二来对改善农民的生活也影响不大,用中国本国学者的话来说:影响农民增收的因素很多,农民的负担也不仅仅局限于农业税,他们还得交提留、修路费、学校建设费等不少项目,另外,农民还担忧负担反弹:免交农业税后再增交其它收费。

    要理解中国农民的真正负担,应该更加注重农业税之外的各类杂费。已经在中国公开发表的《中国农民调查》指出:“1990年到2000年,只有十年时间,我国从农民那里征缴的各种税收总额,就由87.9亿元,迅速增加到465.3亿元,增加了四五倍。……不堪重负的农民,除了要缴农业税和农业特产税,还有着名目繁多的提留统筹费和各项社会负担。”

    因此,中国农民脱贫致富的真正福音,还应该是中国政府减少或取消这类名目繁多的杂费,制定并推出对包括土地制度在内的中国农业体制进行根本性改革的措施。

    到那时,中国网民才不会把政府的助农措施误解为“给农民每人买根冰棍”。

    来源:FT _(博讯记者:张君) (博讯 boxun.com)


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