公民监政:县乡违法圈地,村民诉求挨打
(博讯北京时间2007年7月23日 转载)
寿阳是山西省晋中市东山地区的一个老区县。这里的人民曾经为抗日战争、解放战争以及社会主义建设作出过巨大牺牲和贡献。上世纪七十年代，这个县告别纯农业经济，建设成为五小工业全面发展的工业化先进县。然而，改革中的腐败，却远远超过改革中的发展。首先，是县党政部门，在违背党中央关于科技兴国、人才强国的政策方针的情况下，任人唯亲，失于管理，导致五小工业的全面亏损。其次，在扭亏为盈无望的情况下，不作责任追究，不作干部调整，而是出卖企业，解雇职工，一了遮百丑。再次，在失去监督的情况下，越发不可收拾，“卖了工厂卖煤矿，卖了煤矿卖土地”。最终，这种官方土地买卖，又完全是暗箱操作，从而造成一方面中饱贪官私囊，一方面威胁农民生存的一系列违法犯罪事实。
半月村的案件就是其中一例。 (博讯 boxun.com)
一、工业园区是个啥玩艺？
近年，寿阳县出了一个工业园区。何谓工业园区？它不是一个经济发展的区划概念。其所讲工业，一不为地方国营、二轻、乡镇工业发展，因为公有制企业都被县乡政府的败家子们卖光了，不可能重建。二不为地方民营、个体企业发展，因为个人投资更要考虑因地制宜以适应资源和市场的配置，更要考虑少占和不占耕地以降低基本建设成本。寿阳的所谓工业园区，真正目的在于霸占农民的生存资源，圈地卖地，捞钱升官。然而，它既非党政序列，也非工商企业，而是一个由县政府直接掌控，由本为监督机构的县人大染指的怪胎。它的法人代表竟是县人大副主任范正荣。在受罚文件的签署中，范不敢写人大，竟假冒半月村法人代表。可见它是非法的。
二、半月村的地是什么性质？
寿阳县是丘陵干旱地区，历史上一直广种薄收。但，县城南到马首村，却是古寿水的冲击平原，因而属河滩湿地、肥田沃土，是沿河两岸农民的捞饭盆子。善加规划建设，就是发展县域现代化农业的黄金宝地。因此，这里被列为国务院保护的一级基本农田。也是县农业局上报的沃土工程。
半月村，是县城东南部的一个自然村，属城关乡，现改朝阳镇。原住民百十户，祖留地近千亩，大部分耕地在这片河滩里。土改时国家颁发了土地证，村民以户拥有法定的地产权。改革以来，有约五十户外地人，通过腐败关系，批准迁来落户，蚕食着原住民的集体土地使用权或土地价值。为了保护一级基本农田，城关乡政府与半月村签有《耕地保护目标责任书》，村民们谁也舍不得在这块土地上修房建屋。
三、违法圈地是怎样发生的？
2005-2006年，在没有国务院土地管理部门对一级耕地转为建设用地批文的情况下，在未经全体村民讨论决定的情况下，少数村干部，就擅自与所谓工业园区处置村中土地近400亩。且在处置中，有协议外黑交易34亩，转外村户头黑交易15亩。这已构成贪污犯罪性质。
交易的不公是，工业园区买断半月村每亩地的地价是１万多元，而工业园区卖给用户的50年使用价是11万元。工业园区共占各村土地600亩，所获暴利即为5000万元。
半月村村民是讲理的。工程即已动工，停下废止也是损失。只是土地售价的大头应该是农民的，而不是干部的，更不是政府的。半月村村民更同意出租方式，50年后复垦耕种。
四、腐败如何保护违法圈地？
上述违法和不公，激起了全体村民的义愤。经村民多次上访，晋中市却派土地局来寿阳给工业园区补办征地手续。作法是，把一级基本土地偷换成普通土地，即能由省级批准，又能压低地价。对工业园区的违法用地，采取以罚代刑，而且受罚人竟是半月村。对涉案人员县人大副主任范正荣、副县长张千富、镇书记李增福、镇长阎荫森等均未作出应有纪律处分和法律制裁。替罪羊是半月村的村干部，朝阳镇免了他的职。另外设下缓兵之计，由村民代表参加冻结集体在信用社帐户息事。
2007年初，镇党委派人进村。未经选举，就任命了新村（民小组）长。未经村民代表同意，就解冻了帐户。未经村民代表监督交接就启用了财务公章。由此而来，完全践踏了《村民委员会组织法》。不到半年，集体卖地所得200万元就被挥霍一空。
五、腐败如何打压群众举报？
更为严重的是，工业园区的实际操控者，即县乡官员们，为了打压村民的正义诉求和举报，竟然组织黑社会势力，制造恐怖和威胁。其于2006年10月、2007年3月，两次派出百十余人，分乘卡车和小车，手持镐把进村抓人打砸。村民求助110，县公安不予出警。另对重点村民监视盯梢，至今不放。由此，更加践踏了《中华人民共和国宪法》给予人民的基本权利。也严重破坏了党在人民群众中的威信和为人民服务的光荣传统。
总之，土地是农民唯一的生存资源。党中央号召建设新农村，建设和谐、小康社会。半月村失地农民连生存和安全条件都被剥夺，如何落实党中央的号召？
土地是整个国民经济运行的基础。耕地面积的日益减少，将严重威胁国家粮食安全。寿阳的问题谁来解决？政治经济责任谁来承担？法律的尊严又由谁来维护？
山西省寿阳县
半月村500名失地农民集体反映
2007.7.20
原载<公民监政>山西维权:http://www.gmjz.org/bbs/viewthread.php?tid=294&extra=page%3D1
_(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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