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出台首部问责法规,没监督制度,可以肃靖官场歪风?
(博讯北京时间2009年5月24日 转载)
    
    来源:大公报
     记者马浩亮北京二十三日电/中央政治局日前审议通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,不日即将下发。这将是第一部中央层级的针对问责的专门法规。据悉,今后官员因重大事故引咎辞职或免职将成为常态,而曾广遭质疑的问题官员被免职后不久就“带病”复出、换岗做官的现象,也有望得到纠正和规范。 (博讯 boxun.com)

    
    中共中央总书记胡锦涛22日主持政治局会议,审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,要求各级党委和政府要依照暂行规定严肃问责,充分发挥问责在党风廉政建设中的积极作用。
    
    政治局会议认为,健全党内监督和责任追究制度,真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制,是加强反腐倡廉建设的重要内容。坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合的原则,实行党政领导干部问责,有利于加强领导干部管理和监督,增强党政领导干部责任意识和大局意识,提高党的执政能力和执政水平。
    
    近几年来,伴随食品安全、矿难、火灾、群体性事件等社会问题日渐增多,中国相应加强了对官员的问责追究,包括多位省部级高官在内的一大批官员,因对所辖工作领域内的重大事故负有责任辞职或被免职。尤其是去年下半年,在三鹿毒奶粉、襄汾溃坝、登封矿难、深圳龙岗火灾、云南孟连事件、贵州瓮安事件中,几十位官员下马,被称作一轮问责风暴。
    
    界定问责程序
    
    此前,中央曾颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》以及全国人大审议通过的《国家公务员法》中,都有问责官员的内容,但框架意义较大,在处理具体复杂的官员职务问题时有时缺乏可操作性。而此次的政治局会议拍板的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,提高了针对性,在执行上更易操作。而这也是第一部中央层面的针对问责的专门法规,此前重庆、广州、深圳等地曾出台了地方性的问责办法。
    
    有关专家透露,《暂行规定》最引人关注的内容主要有二:一是界定何种情况下进行问责,如谎报瞒报突发性公共事件,未履行或未正确履行职责以致损害民众权益造成不良后果等等,尤其是加强对了环保、安全生产、卫生、食品安全等重大民生领域工作的问责力度。二是界定问责的主要程序和处理方式。问责并不等同于撤职和免职,根据官员过错和失责的不同程序,将有诫勉谈话、责令限期整改、责令检查道歉、通报批评、调整工作岗位、责令辞职、免职等。
    
    纠正“问责秀”
    
    在“问责风暴”引发多省政坛震动的同时,公众也对问责执行过程中产生的一些问题进行质疑。有的流于“问责秀”,丢卒保车以求平息事端;有的是高调问责之后,下马官员潜伏不久又低调复出,问责流于走过场,甚至等于愚弄百姓。如贵州瓮安事件、山西黑砖窑事件、三鹿事件中涉及的一些官员,不久即重新出山,再把令来行,引发公众强烈不满。
    
    据悉,以往涉及问责的各种法律法规,最大的制度缺陷就是对被问责官员复出、重新任命的条件和程序缺乏明确规定,以致“带病”复出的现象屡见不鲜。《暂行规定》将弥补这方面的不足,对于问责官员的处分期限和安排方式,有望作出制度安排,提高信息公开透明度,给公众一个明白的交代。专家称,此举将维护干部制度的严肃性,提高问责的公信力。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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