出台首部问责法规，没监督制度，可以肃靖官场歪风？

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出台首部问责法规，没监督制度，可以肃靖官场歪风？
(博讯北京时间2009年5月24日转载)
    来源：大公报
     记者马浩亮北京二十三日电/中央政治局日前审议通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，不日即将下发。这将是第一部中央层级的针对问责的专门法规。据悉，今后官员因重大事故引咎辞职或免职将成为常态，而曾广遭质疑的问题官员被免职后不久就“带病”复出、换岗做官的现象，也有望得到纠正和规范。 (博讯 boxun.com)

    中共中央总书记胡锦涛22日主持政治局会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求各级党委和政府要依照暂行规定严肃问责，充分发挥问责在党风廉政建设中的积极作用。

    政治局会议认为，健全党内监督和责任追究制度，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，是加强反腐倡廉建设的重要内容。坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合的原则，实行党政领导干部问责，有利于加强领导干部管理和监督，增强党政领导干部责任意识和大局意识，提高党的执政能力和执政水平。

    近几年来，伴随食品安全、矿难、火灾、群体性事件等社会问题日渐增多，中国相应加强了对官员的问责追究，包括多位省部级高官在内的一大批官员，因对所辖工作领域内的重大事故负有责任辞职或被免职。尤其是去年下半年，在三鹿毒奶粉、襄汾溃坝、登封矿难、深圳龙岗火灾、云南孟连事件、贵州瓮安事件中，几十位官员下马，被称作一轮问责风暴。

    界定问责程序

    此前，中央曾颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》以及全国人大审议通过的《国家公务员法》中，都有问责官员的内容，但框架意义较大，在处理具体复杂的官员职务问题时有时缺乏可操作性。而此次的政治局会议拍板的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，提高了针对性，在执行上更易操作。而这也是第一部中央层面的针对问责的专门法规，此前重庆、广州、深圳等地曾出台了地方性的问责办法。

    有关专家透露，《暂行规定》最引人关注的内容主要有二：一是界定何种情况下进行问责，如谎报瞒报突发性公共事件，未履行或未正确履行职责以致损害民众权益造成不良后果等等，尤其是加强对了环保、安全生产、卫生、食品安全等重大民生领域工作的问责力度。二是界定问责的主要程序和处理方式。问责并不等同于撤职和免职，根据官员过错和失责的不同程序，将有诫勉谈话、责令限期整改、责令检查道歉、通报批评、调整工作岗位、责令辞职、免职等。

    纠正“问责秀”

    在“问责风暴”引发多省政坛震动的同时，公众也对问责执行过程中产生的一些问题进行质疑。有的流于“问责秀”，丢卒保车以求平息事端；有的是高调问责之后，下马官员潜伏不久又低调复出，问责流于走过场，甚至等于愚弄百姓。如贵州瓮安事件、山西黑砖窑事件、三鹿事件中涉及的一些官员，不久即重新出山，再把令来行，引发公众强烈不满。

    据悉，以往涉及问责的各种法律法规，最大的制度缺陷就是对被问责官员复出、重新任命的条件和程序缺乏明确规定，以致“带病”复出的现象屡见不鲜。《暂行规定》将弥补这方面的不足，对于问责官员的处分期限和安排方式，有望作出制度安排，提高信息公开透明度，给公众一个明白的交代。专家称，此举将维护干部制度的严肃性，提高问责的公信力。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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