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胡锦涛:恶官满营 北京信访
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(博讯北京时间2009年8月20日 转载)
    
    据《人民日报》消息:8月4日至6日,中央政法委在京举办全国涉法涉诉信访工作会议暨培训班。中央政法委秘书长周本顺在会上强调,要树立“不到北京也能解决问题”的导向,坚持把解决问题放在首位,坚持靠法制解决问题,坚持依靠基层解决问题,坚持把问题解决在源头,努力把矛盾化解在基层,为新中国成立60周年庆祝活动创造和谐稳定的社会环境。
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    中央政法委的要求概括起来就是让信访者“爱”北京别“赖”北京。如何做到这一点?笔者认为,应从以下八个方面入手:
    
    一是充分发挥各级地方党委和政府的“护城河”、“拦河坝”、“防洪堤”作用。对于那些不关心群众疾苦,不为百姓排忧解难,不讲政治,把矛盾简单上交,造成不良后果的,要及时追究相应领导的信访工作责任。对于那些不善于做基层群众工作,能力不胜任的领导干部要及时予以调整。
    
    二是“北京信访”的定位要适当。面对面直接受理的范围要明确且有所规范,主要应针对地方上处理不公或处理不当引发争议的信访案件,扮演好“终裁”的角色。不能大包大揽、无所不能,尤其是对于极少数所谓的专业进京上访户、告状团,不能一味迁就,必须秉公办事,依法办结,不能纵赖。
    
    三是变群众上访为干部下访。现实中,好多信访案件也是被逼上北京的。当地解决不了,有的就不给解决,上面能解决的又高高在上迟迟不下来,你不下来,他就上去。所以,我们的干部必须切实转变工作作风,转变工作方式,眼睛向下,重心下移,深入基层一线,变被动接访为主动下访。
    
    四是检查致北京的电话、传真、信件、网上留言、电子邮件等上访声音是否有了结果和及时回复。人可以不到北京,但上访者的声音和疾苦不能不许传到北京。北京是需要了解下面群众的声音、意愿和疾苦的。老百姓向北京传递的声音、反映的问题,有了及时明确的答复和处理,自然就没必要上北京了。
    
    五是透过上访率高居不下反思和审查一些决策和政策的“负面效应”。要善于从个别到一般、从特殊到普遍地洞察问题,不能就事论事,要透过现象看本质,要注意和反思群众受到的“体制性”、“政策性”伤害。尤其是现在一些地方大兴土木,跑马圈地、大拆大建以及国企改制等决策和执法的“负面效应”应警惕。
    
    六是自上而下的巡视、检查,给予下级信访工作必要的指导。上面的精神传达到下面有个过程,掌握精神和按政策办事自上而下还有一个层次水平的问题。因此,必须自上而下适时地开展巡视、检查和督导,尤其是给予下级必要的工作上的指导和业务上的培训,不断提高基层信访工作的效率和质量。
    
    七是通畅司法渠道。上访,俗话讲就是告状。按说告状应该到司法部门。但老百姓却选择了上访,甚至进京上访,为什么?还是现实中我们的司法渠道不够通畅,主要表现在受理范围狭隘,诉讼费用较高,诉讼程序繁琐和周期太长,以及司法救助力度不够。只有把横向的司法渠道畅通了,纵向的上访渠道的压力才会减少。
    
    八是强化舆论监督。信息化、网络化的时代,对于信访工作也有很大促进。不少人发现,有些事不必要闹到北京,只要媒体关注、舆论聚焦同样奏效。同样,现在自上而下不少政府响应网络问政,及时化解矛盾、解决问题也起到了积极的效果。对于上访者而言,哪里能解决问题就到哪里去,舆论监督就是这样一条捷径。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)

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