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公安局有特权不经检察院、法院劳教你
(博讯北京时间2010年11月03日 转载)
    公安局有特权不经检察院、法院劳教你
    ――刘厚顺关于被公安局违法劳教的申诉书
     (博讯 boxun.com)

    文章来源:维权网
    
    申诉人:刘厚顺,男,1954年10月30日生,汉族,小学文化,无业,住山东省文登市永乐街东9巷10号。身份证号370632195410310053
    
    申诉事项:
    
    地方政府、公安机关多次拘留申诉人,非法劳教申诉人一年,致使申诉人身体再次受损。
    
    要求:
    
    请求撤销威海市劳动教养管理委员会做出的威劳教字(2008)第303号劳动教养决定书。
    
    按照国家有关法律规定,给予申诉人相应的赔偿;使申诉人在今后的生活和医疗方面得到合理保障。
    
    申诉理由:
    
    申诉人于2005年1月到河南做生意,途径北京,被文登市公安局的堵访人员误认为是到京上访人员,将申诉人抓到北京海军三所严刑拷打,致使申诉人腰椎、颈椎等部位被打伤致残,生活不能自理,后被文登市公安局的相关人员送至文登整骨医院住院治疗,并经威海恒源司法鉴定所鉴定为轻伤。后文登市信访局用威胁手段强行签定协议,且协议见不得人,内容不得透露给第三者。
    
    而文登市公安局为的掩盖其对申诉人殴打事实,阻止申诉人到京上访,故意多次捏造事实,并先后三次将申诉人无故治安拘留(第一次公安行政处罚决定书于2007年7月1日执行期限为10天,处罚决定书号为文公(城里分局)决字[2007]第1139号;第二次公安行政处罚决定书于2007年10月15日执行期限为7天,处罚决定书号为文公(张)决字[2007]第1903号;第三次公安行政处罚决定书于2009年3月2日执行期限15天,处罚决定书号为文公(环)决字[2009]第240号。),限制申诉人的人身自由,并违法将申诉人于2007年10月24日(劳动教养决定书号为威劳教决字[2007]第173号)送去劳动教养一年,以此来阻止申诉的人合法上访行为,并且要求申诉人与其签订保证书,让申诉人保证不再上访,如果申诉人签订了该保证书,就解除对申诉人的劳教决定。因申诉人坚持要争取自己的合法权利,以至被公安部门强行劳教一年,文登市公安局某领导说:“公安局有特权,你告公安局不经检查院和法院就劳教你。”在劳动教养期间,因母亲思念申诉人,致使申诉人的母亲病情加重,家属多次申请申诉人回家探望母亲,公安机关不让探望,以至母亲含恨离开人世,母亲死后政府和公安于2008年9月4日开车到劳教所把申诉人接回。为了进孝道,申诉人将母亲尸体从其妹妹家中接回自己家中,不料途中,在环山路公路上被公安机关出动大批警力强行抢走尸体,这就导致了劳教期满后,也就是2008年10月14日解教,又在差二天6个月的时候,也就是于2009年3月2日又将申诉人强行拘留和送至精神病院关押一个多月,限制申诉人的人身自由,以次阻挠申诉人的正常上访。
    
    在此期间,文登市公安局打击报复上访,对申诉人进行殴打,导致申诉人现在头昏、腰痛、手腿部麻木、肿胀、心律不齐已经 失去了劳动能力。
    
    根据以上事实,申诉人认为:
    
    威海市劳动教养管理委员会做出的威劳教字(2008)第303号劳动教养决定适用法律错误。
    
    威海市劳动教养管理委员会适用公安部的部门规章做出限制公民人身自由的行政行为违反了《立法法》、《行政处罚法》的有关规定。
    
    威海市劳动教养管理委员会做出的劳动教养决定适用的法律依据为1957年8月3日国务院命令公布的《国务院关于劳动教养问题的决定》和1982年公安部制定的《劳动教养试行办法》,该办法的法律层级为部门规章。由于限制或者剥夺人身自由的处罚或强制措施对当事人的权利影响巨大,因此我们国家对于有权设定这类事项的法律依据是从严予以限定的。根据《立法法》第八条的规定:对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚,只能制定法律;根据《行政处罚法》第九条的规定:限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。这里所指的法律是指由全国人民代表大会和全国人大常委会所制定的法律。按照我国的立法权限,即使是国务院制定的行政法规也没有权利设定限制人身自由的处罚和强制措施,威海市劳动教养管理委员会仅仅依据公安部制定的一个部门规章就做对申诉人做出了劳动教养一年的决定,明显法律依据不足。
    
    退一步来讲,假使以上部门规章的合法性没有问题,威海市劳动教养管理委员会适用《国务院关于劳动教养问题的决定》第一条第一项的规定做出对申诉人劳动教养一年的决定也违反了我国行政法规定的行政处罚中一事不再罚的原则性规定。我国《行政处罚法》第二十四条中规定:“对违法当事人的同一违法行为,不得给予两次以上行政罚款的行政处罚。”即使是申诉人的行为确实违背了治安处罚法,但是公安机关已经三次分别对申诉人进行了行政拘留,申诉人又没有触犯刑律,亦不应当再次对申诉人进行处罚,将申诉人违法送去劳动教养。
    
    威海市劳动教养管理委员会做出的劳动教养决定违反法定程序。
    
    依据《劳动教养试行办法》第十二条的规定:对需要劳动教养的人,承办单位必须查清事实,征求本人所在单位或街道组织的意见,报请劳动教养管理委员会审查批准,做出劳动教养的决定,向本人和家属宣布决定劳动教养的根据和期限。本案中,威海市劳动教养管理委员会在做出劳动教养决定之前根本没有履行这些法定程序,属于程序违法。2008年1月28日山东省劳动教养管理委员会做出的复字(2008)第8号行政复议决定书已经明确认定了威海市劳动教养管理委员会做出的劳动教养决定程序违法,但是在责令其重新作出处理时,依然程序违法,剥夺了申诉人的合法权利,不顾事实真相,仍然决定对申诉人劳动教养一年。
    
    威海市劳动教养管理委员会做出的劳动教养决定所依据的事实均无直接证据证实。
    该决定中,所依据的事实完全是公安机关自己的人员的虚假陈述,无其他证据证实申诉人的违法行为。申诉人只是按照正常程序到国家机关去反应自己的不公平遭遇,公安机关为了阻止申诉人的上访申诉,故意编造申诉人的各种违法行为,以拘留申诉人,进而将申诉人劳动教养,并将申诉人强行拘留和送至精神病院一个多月,以掩盖殴打申诉人的事实,将申诉人逼上绝境。
    
    申诉人在劳教期间,其妻丛水芹倍受精神打击,生气上火,这期间又为申诉人维权,无数次进京上访,2009年9月25日深夜,文登市政府文登市公安局又在北京将上访人丛水芹迫害致头破血流,死去活来将其押回家中获病,经检查为癌症晚期,于2009年11月份进医院手术,并导致其女儿无钱交纳学费而辍学,其责任全部在与山东省文登市政府、文登市公安局。
    
    以上事实,请领导们认真审查,还申诉人清白,维护申诉人的合法权益。
    
    申诉人:刘厚顺。
    电话:0631—8459974 手机:13287817593
    
    
     (博讯 boxun.com)

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