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谁拟定了2012十八大中国政治局候选人名单?
(博讯北京时间2011年2月11日 转载)
    
    来源:明镜网 
    
        中共的游戏规确实是少数人制定的,但不是少数人任意制定的,游戏规则后面体现的是派系力量对比和一定程度的共识。这一期《大事件》,向读者推出中共2012年十八届中央委员会政治局候选名单。两年后,这个名单上半数左右的人,将组成执掌中国和中国人命运的最高决策班底。
      谁拟定了十八大政治局候选人名单
      《大事件》金申
      2012是个普通的数字,却是个多少神秘的年份。因为它是玛雅日历的最后一年,带有世界末日的象徵意义,加上罗默里奇电影的渲染,叫人不得不对2012年格外关注。
      中国共产党选择2012年举行十八大,是按照党章的规定:党的全国代表大会每五年举行一次。这一届大会,将进行新老交替。说来也巧,2012年是不少国家的大选年,诸如美国、法国、俄国等等,这些对世界有着影响力的大国都将举行总统选举,奥巴马和萨科齐能否连任?普京会不会捲土重来,都将是在世界範围吸引眼球的大事。而与中国大陆隔海相望的台湾也要选举总统,国民党的马英九能否梅开二度亦成焦点。
      这一期《大事件》,向读者推出2012年中共十八届中央委员会政治局候选名单。两年后,这个名单上半数左右的人,将组成执掌中国和中国人命运的最高决策班底。
      政治局是既得利益集团的总合
      中国服从中共,全党服从中央。“中央”是什麽?不是一年开一次会的中央委员会,而是频繁聚议的中央政治局——这是中国最有权力的机构。
    
谁拟定了2012十八大中国政治局候选人名单?

      难道有人把这最高人事版本洩露给了《大事件》?
      维基解密网站最近泄露的一份电文,以“中共高层靠共识而决策”为标题,披露了政治局的决策模式。电文说:中共政治局是一个既得利益集团的总合,而政治局九人常委会,就像大企业的董事会,“胡锦涛持有最多股份,因此他的意见最具份量”。不过,常委会内不设投票机制,而是透过共识决策,“每人都可以行使否决权”。
      这份电文指出,这样的运作模式是“真正的民主”,目的是防止权力过度集中在一人手裡,中国重大决策如台湾和朝鲜政策,均由25人政治局拍板,部分透过投票决定,部分则採取讨论至达成共识的方法。
      本期《大事件》的文章从各个侧面,不同程度地证实了这种决策模式。这种决策模式能够解释:爲什麽中共高层元老如此重视新班子人选,都想爲自己的派系争得最多份额,让自己信任的党羽能够“入局”,这样,就等于自己在2012年之后的五年中,能够通过代理人对中国的走向施加影响。
      现在,这个中共十八届政治局委员候选名单就放在读者面前了,一共59人。
      竞争条件:派系•年龄•履歷
      读者也许要问,难道中央政治局内部竟有人把这最高人事版本洩露给了《大事件》?如果不是,推出这样的政治局委员候选59人名单,有什麽根据呢?
      事实上,坊间早已流传中共十八人事的各种版本,当然是真真假假,但不管提供者出于什麽动机,都提供了若干可供分析的信息。
      我们当然有一些消息来源,但我们亦对各种消息进行判断,然后罗列出可信度较高的名单。
      我们爲什麽推出这样59人名单,在本期文章中有详细分析,这里只简单地介绍一下理由:
      有人认爲,中共的游戏规则是少数人制定的,要你上,你就可以上;要你下,你必须下。这裡没有任何法理依据。当初,江泽民继续当总书记,乔石却连个常委都保不住,就因为他比江泽民大了16个月,中共十五大时快满73岁,那次以72岁划线,就把乔石划出去了,而保留了江泽民的总书记位置。这时,邓小平已经去世,规则当然由江泽民主持制定。
      中共的游戏规确实是少数人制定的,但不是少数人任意制定的,游戏规则后面体现的是派系力量对比和一定程度的共识。
      后毛时代,中共领袖的权威一代不如一代,权威衰落后的中共,为维护执政不得不採取所谓“集体领导”。“集体领导”的一个特点,就是潜规则越来越会被遵守,最后变成硬规则,轻易不会被打破。这样,就给研究者提供了有迹可循的线索。
      根据前叁届政治局的情况,我们判断新一届政治局的成员,大体仍然会维持在25名左右。按照“七上八下”(即67岁以下者留任,68岁以上者煺下)的年龄标準,现有约有14名左右的政治局委员将煺出,空出名额。
      按照中共的现行规则,想要竞争进入政治局的官员,除了后臺过硬外,还要具备如下基本条件:一是年龄不能过65岁;二是要在两个省部级以上单位担任过正职。
      然后,再按如下规则进行资格较量:直辖市的一把手;中央有意培养的未来党和国家主要领导人;少数民族问题严重地区的一把手;经济发达省份的一把手,如广东、山东等;中央、国务院重要部门的掌门人等等。另外,军方按惯例也将佔据2个左右的名额,而且考虑到军方的特殊性,很可能会大幅放宽对其年龄限制,这就是徐才厚仍列入候选人的塬因。
      经过一步步比较、推算,我们便得出了这个59人名单。
      八九不离十
      衆所周知,决策者和组织部门在拟定提拔官员名单时,都会拟出远远超过最后实际提拔人数的最初名单,然后经过一轮又一轮考察、讨论、筛选——在中共内部,有所谓从大到小的“大名单”“小名单”之说。像2007年,在确定接替因陈良宇垮臺而空出的上海市委书记的人选时,经过一番权衡,就拟定了习近平、张高丽、李源潮的叁人名单,最后习近平中选。
      我们提出的十八大政治局委员候选名单,也是这样,也会经歷从“大名单”到“小名单”的筛选、淘汰过程。但这个名单“八九不离十”,未来的政治局委员一般而言不会超出这个範围。我们可以有把握地说,在未来两年中,即使有变化,也就是两叁个人的增减——比例上,不会超过百分之五。
      可能会因爲什麽而变化呢?
      不外乎四条:
      第一,这两年中意想不到地突然发生了重大事件,名单上有人表现失常,名单外有人表现超常,对中共统治的全局産生了衝击;
      第二,某些候选人犯下的重大罪行被曝光;
      第叁,某个人或某个派系坚持推出某个人物;
      第四,候选人的身体健康出现重大问题。就像前福建省委书记宋德福,本来排在接班名单前列,但因身患癌症而功亏一篑。相信今后两年,中央会对这些候选人的身体格外关注——前政治局委员、天津市委书记张立昌,就被查出曾对中央隐瞒病情。
      正如上述,如果新一届中央政治局成员在25人左右,而我们提出的是59位候选人名单,也就是说,备选“差额”达到一倍多,即使上述叁条的情况居然都出现了,超出这个名单範围的可能性也相当小。
      当然,中共既然是“黑箱作业”,哪怕是白纸黑字的“明规则”也可能推翻,何况只是心照不宣的“潜规则”?在各方派系讨价还价地博弈仍然摆不平的情况下,作出某种重大改变,也并不是不可想像的。虽然中共决策层要参照歷史形成的惯例,但是他们也可能“改变歷史”。 例如:
      人数就一定限定在25人左右吗?
      一定要有女性入局,而且一定是1-2人吗?爲什麽不能增加?
      入局年龄65岁的限制,就不会较大幅度放宽或者收紧吗?
      人数、性别、年龄,这叁个条件一变化,这个名单也就有可能变化。
      离中共十八大越来越近,让我们看看到底会怎样变。(《大事件》) _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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