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18届二中全会闭幕,“两会”人事议程确定
(博讯北京时间2013年3月01日 转载)
    来源:联合早报
    

中共十八届二中全会闭幕 本月“两会”人事议程确定
    
    刚刚闭幕的十八届二中全会,为即将召开的“两会”(全国人大和全国政协会议)定下了人事安排和主要议题。据了解,此前外界所传的一些机构撤并如成立大文化部、大金融监管机构、大环保部等“大动作”改革未必能很快兑现。
    
    于泽远 北京报道
    
      中共十八届二中全会昨天闭幕,全会通过新一届中央政府领导名单和国务院机构改革和职能转变方案,为即将召开的“两会”(全国人大和全国政协会议)产生新一届政府、人大和政协领导层定下了人事安排和主要议题。
    
      据官方发布的全会公报,全会听取和讨论了总书记习近平受中共政治局委托作的工作报告,审议通过了政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商基础上提出的、拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单,决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。
    

公报未透露大部制改革具体内容
    
      同时,全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。候任总理李克强就《国务院机构改革和职能转变方案(讨论稿)》向全会作了说明,全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。
    
      按照中国政治运作模式,中共向“两会”推荐的领导人名单和提交的方案都会得到通过。
    
      公报说,全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,稳步推进大部门制改革,对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。
    
      公报没有透露大部制改革的具体内容。据了解,此前外界所传的一些机构撤并如成立大文化部、大金融监管机构、大环保部等“大动作”改革未必很快兑现,官方将优先理顺与民生关系密切的食品药品监管体制,同时启动将“铁老大(铁道部)”并入交通运输部的改革方案。
    
     有消息说,官方将把国家食品药品监督管理局从卫生部门剥离出来,与国务院食品安全委员会办公室合并,同时撤销其他部门食品、药品安全监管职能,成立正部级国家食品药品安全监督管理总局。
      对于铁路长期以来自成体系、政企不分,官方将分解铁道部的行政管理和企业运行功能,把铁道部行政管理职能划归交通运输部,然后成立一个铁路运输总公司,统一管理全国18家铁路局,并让各铁路局采用企业化模式运作。这种铁路管理新体制将消除民间资本进入铁路系统的障碍。但也有学者指出,由于铁路与中国经济和社会生活关系密切,改革的前提是确保铁路安全和效率,而新的管理体制是否安全有效需要时间验证,因此铁路改革不会一步到位。
    

外长杨洁篪料升任国务委员
    

职务由王毅接任
    
      在高层人事安排中,现任外长杨洁篪被传可能升任主管外事的国务委员,曾任副外长的国台办主任王毅接任外长。如果杨洁篪升任主管外事的国务委员,现任中共政治局委员王沪宁则可能接替政治局委员刘延东,出任主管教科文卫的国务委员,刘延东将接替回良玉,在新一届政府中担任主管农业、水利的副总理。
    
      路透社前天引述消息人士说,中国任命曾经担任过驻日大使的王毅为外长,意在显示对中日关系的重视,中日关系可能会得到改善。《产经新闻》等日本媒体此前也有类似的报道和解读。
    
      不过也有人士指出,如果王毅出任外长,主要是因为他的外交资历更加完备,同时还熟悉两岸事务。而另一位外长人选、现任常务副外长、外交部党委书记张志军,曾长期在中共中央对外联络部工作,在外交部的根基较浅。因此,张志军可能接替王家瑞出任中联部部长。不过,按照政府部长一般不担任人大代表的常例,已经当选人大代表的王毅未必就铁定出任外交部长,而没有担任新一届人大代表的张志军仍有可能出任外长。
    
      全国人大和全国政协今年都将换届。全国政协会议将于3月3日举行,全国人大会议则于3月5日开幕。官方前天已经确认2987名新一届全国人大代表名单。其中,外交部长杨洁篪、国家发改委主任张平、财政部长谢旭人、监察部长马馼以及卫生部长陈竺都新当选为人大代表。这意味着他们可能退出现职,到新一届人大常委会某个委员会担任主委或副主委。
    
      另据了解,新一届全国人大发言人将由现任副外长傅莹出任,这意味着以一头银发和善于与西方沟通著称的傅莹将离开外交部,到人大外委会任职。新一届全国政协发言人将由外交部驻香港特区特派员吕新华出任。吕新华曾长期担任中国前副总理兼外长钱其琛的秘书。 (博讯 boxun.com)
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