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发改委下达264亿元水治理投资计划
(博讯北京时间2015年8月13日 转载)
     【财新网】(实习记者 黄志远)8月7日、10日、11日,国家发改委连续披露18份省市区水污染投资计划,据财新记者统计,总投资规模达到264.889亿元,其中下达中央预算内投资47亿元。
    
       此次大规模投资主要用于18个省市区建设污水处理、污水改造、建设管网、污泥处理、垃圾处理等方面,其中部分省市区的投资建设还包括中水回用,主要是将居民生活污水集中处理后,将达到一定的标准用于小区的绿化浇灌、车辆冲洗、道路清洗等,从而达到节约用水的目的。

    
      近年来,水污染治理的步伐呈加速趋势,尤其随着新《环保法》的实施和“水十条”的颁布。
    
      今年4月2日,国务院正式印发《水污染防治行动计划》》(国发〔2015〕17号文),简称“水十条”。其中提到,到2020年七大重点流域水质优良比例总体达到70%以上,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内,地级及以上城市集中式引用水水源水质达到或由于于Ⅲ类比例总体高于93%,全国地下水质量极差的比例控制在15%左右。
    
      “水十条”涉及工业水污染治理、城镇水污染治理、农业污染治理、港口水环境治理、饮用水、城市黑臭水体治理、环境监管等方面。
    
      北京大学环境学院教授傅涛在接受财新记者采访时指出,按此测算,到2020年,完成“水十条”相应目标需要投入资金约4.7万亿元,其中近三年投入约为2万亿元,各级地方政府需投入约1.5万亿元。
    
      与此说法相类似,在今年7月“2015中国环保产业高峰论坛”上,环保部环境规划院副院长王金南介绍,水污染防治领域投资为4.6万亿元。
    
      除了水污染治理,在大气污染、土壤污染方面的治理投资也在同步进行。王金南在上述论坛上还指出,大气污染防治领域投资1.75万亿元。而针对土壤治理的“土十条”也将在不久后解开面纱。
    
      8月3日,环保部发布的2015上半年环境污染防治工作综述提到,继“大气十条”、“水十条”发布后,被称为“土十条”的《土壤污染防治行动计划》即将出台。引人关注的还有环保部正在加快制定的环境保护“十三五”规划。
    
      有业内专家预计,短期内三大领域的投资需求将达到6万亿元。但从水污染治理方面来看,算上中央预算内投资,地方政府所需投入的部分仍占较大比例。傅涛认为,对于地方政府来说,短缺的资金显然也是个难题。那么,短缺的资金从何而来?向谁筹集?这是不容回避的问题。
    
      中央预算内的投资共计47亿元,无法满足实际治污所需的资金。傅涛认为,可借助于市场之手进行融资。其中,他认为可以通过政府公共采购、收费、价格调节等渠道进行融资。他还强调在市场中,企业将会发挥重要作用。■ (博讯 boxun.com)
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