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遭NCC事实查证罚款 中天抗诉失败
(博讯北京时间2020年11月24日 转载)
    
    

    网传台北高等行政法院楼址 © 网络照片
    
    (法广RFI 小山)台湾中天新闻去年播新闻时左上方刊有“报韩国瑜新闻太多”标题,又于关西机场事件指仅1家媒体被罚,遭NCC以违反事实查证原则共罚160万元。中天兴讼抗罚,法院今天判决中天败诉:全案可上诉。另外台湾一名田姓男子因不满中天新闻台未获换照,涉致电恐吓NCC委员,并拆下NCC 旗帜喷漆,检方不服声请羁押田男遭北院裁定无保请回,提起抗告。高院今天撤销原裁定,发回北院。
    
    据中央社今天报道称,违反事实查证原则遭NCC罚160万,中天抗罚败诉。消息说,中天新闻2019年播新闻时左上方刊有“报韩国瑜新闻太多”标题,又于关西机场事件指仅1家媒体被罚,遭NCC以违反事实查证原则共罚160万元。中天兴讼抗罚,法院23日判决中天败诉。该报道说,全案可上诉。
    
    国家通讯传播委员会(NCC)18日驳回中天新闻台换照案后,台北高等行政法院今天公布判决书;判决指出,NCC去年8月27日及28日作出2项处分,均以中天电视违反卫星广播电视法第27条第3项第4款规定“制播新闻违反事实查证原则,致损害公共利益”,对中天电视股份有限公司开罚各新台币80万元,中天不服提起撤销处分诉讼。
    
    判决指出,中天新闻台频道于去年3月底播报新闻时,画面左上方持续播放“报韩国瑜新闻太多”及“NCC重罚中天百万”标题,当时主播导言说,NCC破纪录,前所未见地对中天新闻一口气作出7种处分,其中更以民众大量检举中天报导韩国瑜过多为由,要求改进,大叹NCC沦为意识形态国家机器。
    
    据判决书,以及中天新闻台晚间新闻节目时,记者旁白:“对于关西机场搜救报导,也被裁罚40万元,但事发第一时间,各台报导角度大同小异,却只有1家被罚,NCC却毫无说法”。法院认定,宪法第11条虽然保障中天电视作为媒体的言论传播自由,但国家仍可以以法律予以限制。
    
    法院指出,中天制播这项涉己新闻时,未说明自己是因为凤凰云、驻星大使盯场2则新闻违反公序良俗、事实查证原则规定,而分别遭裁处40万元、60万元,合计100万元,反而把100万元罚锾事实无关的“报韩国瑜新闻太多”及“NCC重罚中天百万”予以连结,以错误讯息混淆视听,且事后也未予更正。
    
    据判决指出,中天就制播涉己新闻时,却报导成NCC对于中天的关西机场新闻裁罚40万元,以错误讯息混淆视听,即使在播出后17天才予以更正报导,但已造成影响。
    
    据法院认为,会导致二个面向,一方面未能提供民众正确客观的报导,影响民众获取正确资讯的权利,进而可能使民众向他人继续传播不正确的资讯,或使民众因此产生不正确的认知判断。另一方面以未经查证的错误不实报导,使得民众对于NCC作为客观中立的独立委员会的公正性、公信力、专业度有所误会或质疑,明显有损害公共利益的情形,且中天制播这项新闻违反事实查证原则,以错误、扭曲、偏颇与不公平的报导,与损害公共利益之间,两者有因果关系。
    
    据判决提及,广播电视节目广告咨询会议就中天这二项违规的意见略以“字幕宣称报导韩国瑜新闻太多、NCC重罚中天百万,使人误会因报导韩国瑜而被罚,违反事实查证原则,对涉己事务如此扭曲报导,严重违反新闻专业”,以及“涉己事务新闻,却错误报导,虽于事过多日后做出更正,但无法改变违反事实查证之法令规定”,因此建议NCC处分。
    
    法院认为,NCC依据的违规事实与适用法令作出2项处分,有载明处分理由,并没有恣意滥用及违法;中天所举各项主张,例如,NCC未给予听证程序,新闻标题作为电视新闻镜面元素之一,呈现给观众,并没有违反事实查证原则,且连续处罚80万元,违反一行为不二罚原则及比例原则部分等语,均无理由,因此判决驳回,判中天败诉,全案可上诉。
    
    就中天案,台湾一名田姓男子因不满中天新闻台未获换照,涉致电恐吓NCC委员,并拆下NCC 旗帜喷漆,检方不服声请羁押田男遭北院裁定无保请回,提起抗告。高院今天撤销原裁定,发回北院。
    
    中央社今天引述台湾高等法院指出,田男涉犯刑法恐吓危害安全罪,犯罪嫌疑重大,依一名被害NCC(国家通讯传播委员会)委员证述,可知田男于19日上午9时许,先后2次拨打电话到他的台大新闻所办公室,他接听后,田男即恫称“将采取行动,叫其他同事快跑”等语,因此田男于短暂时间内,为2次恐吓行为,这与原审认定仅有1次犯行,并无连续绵密情形不同,是否与卷内事证不符,有再行斟酌必要。
    
    高院表示,田男恫称等语,已将恶害通知他人,而该通知事项,依田男所通知的方法、态样、内容,可见田男将加害对象,并非仅为特定、单一,且足以使人心生畏惧,而且恐吓罪的成立并不以行为人真有加害之意为必要。高院指出,原审以田男在检、院表示的内容,认定田男情绪已有一定的平复,且有悔意,认定并无事实足认有反复实施恐吓罪之虞,是否适当,应调查确认,检察官抗告有理由,撤销原裁定,发回北院。
    
    据中央社说,全案缘于,NCC日前针对中天新闻台做出“不予换照”决议,不少支持中天新闻台民众无法接受,其中,年约40岁的田男昨天前往NCC大楼前抗议,拆下NCC旗帜且喷绿漆,警方立即将田男压制,带回侦讯。检警另查出,田男19日还涉嫌打电话恐吓。台北地检署向台北地方法院声请羁押田男,北院法官考量田男犯行的具体情节轻重、前科素行、犯罪动机及犯后态度后,认为田男无反复实施恐吓罪之虞,裁定无保请回。 (博讯 boxun.com)
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