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两岸直航谈判难以回避主权问题 - Chris Taylor
(博讯2003年8月19日)
    台湾政府上周五公布了1992年以来首份有关两岸直航问题的评估报告。人们不禁要问,为什么选择在此时出笼这个报告?

    最显而易见的原因就是明年的总统选举。民意测验显示,现任总统陈水扁的支持率落后于其他候选人,如想连任,就需要让人们看到他在“三通”问题上多少取得了一些进展。 (博讯boxun.com)

    中国大陆和台湾于1949年分治,而台湾商人从80年代晚期开始通过香港进入大陆,此后,两岸之间就“三通”的条件问题就一直争执不下。

    但是,尽管人们普遍认为不能“三通”大大阻碍了两岸之间建立更为紧密的经济联系,但因两岸之间存在著巨大的政治分歧,使“三通”面临种种困扰。对台湾来说,“三通”不能以牺牲其政治地位为代价;而对大陆而言,“三通”是迈向统一的第一步。

    正是由于上述原因,很多台湾的政治观察家认为,陈水扁上周三有关两岸直航谈判将于明年年底前完成的表态只不过是竞选前的一个姿态而已。(相关报导

    实际情况要比这复杂得多。陈水扁不久前还大肆批评大陆的民主问题以及将台湾非典型肺炎(SARS)问题政治化,所以,他突然间希望与大陆发展经贸往来的表白只会让人感觉是一种权宜之计,而上周五发表的评估报告在直航问题上未作丝毫退让。


“三通”利弊权衡

    评估报告称,“通航”可节省海运行业相关运输成本每年估计约新台币8.2亿元(1美元=34.358元),空运行业则可节省旅客旅行成本估计每年约132亿元。报告还称,直航实施后的第一年,将使台湾本地生产总值(GDP)增长0.01-0.04个百分点,而对GDP增长的长期带动则为0.4-1.19个百分点。

    但是,报告没有对直航的好处予以过多宣扬,而是表示,所有预测数据均显示,直航对台湾经济的好处并不是很大。

    报告再三重申了执政民进党在“三通”问题上的立场,即直航不应与主权问题分开、实施直航不应附加任何政治前提等。

    这种做法并不出人意料。陈水扁的民进党将自己视为台湾文化和政治独立的守卫者,难以想像其会在“三通”问题上与大陆达成任何妥协。

    这种态度也受到台湾选民的支持。台湾行政院上周五公布了从2000年7月到今年5月所进行的30多项民意调查结果摘要,这些调查显示,约有65%-80%的民众支持“三通”。 但在在有条件地实施“三通”还是无条件地实施“三通”的问题上,绝大多数受访者认为必须有条件地实施“三通”。

    陈水扁向台湾中央社表示,如果他在明年3月得以连任,北京可能最终被迫接受台湾的条件,进行直航谈判。 陈水扁的此番讲话需放在上述背景中加以解析。


调整方向

    对陈水扁来说,在“三通”问题上打破僵局是一种政治需要。但正如行政院上周五报告所说的那样,台湾政府坚持认为,应在尊严、平等和安全的基础上实现“三通”。陈水扁的这一做法无异于对反对党提出了挑战。反对党在两岸问题上的立场十分暧昧。

    国立台湾大学政治学系副教授杨永明说,行政院上周五发布的《两岸直航之影响评估》报告是方向上的重大转变。

    他说,无论陈水扁能否在明年年底前完成直航谈判,开通直航现已得到所有政党的支持,这意味著直航很有可能在不久的将来实现。

    如果陈水扁能够让人相信,此时提出直航倡议不是出于拉选票的目的,那么,他就能将球踢到反对党一边,迫使他们就其大陆政策明确表态。与此同时,陈水扁将得以向公众证明,他是唯一希望按照台湾提出的条件与大陆展开经贸往来的候选人。

    道琼斯通讯社18日 (博讯boxun.com)


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