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六方会谈结果无助化解朝核危机 - 曾淳良
(博讯2003年8月31日)
    美国、北韩、中国、南韩、日本、俄罗斯等六国共同参与,旨在化解北韩核危机的北京六方会谈已经结束,各国代表团纷纷打道回府。会后,在台面上六方都说会谈良好,台面下却因意见分歧相互角力不让,只能留下朝鲜半岛无核化的想像空间,完全无助于化解北韩核问题的重大危机。

    美国代表团团长、助理国务卿凯利今天离开北京时表示,六方会谈良好,具有建设性,他希望最终能和平化解北韩核危机,但相信仍然要一段漫长的过程。这虽是外交上的官方语言,但明显可以看出美国对北韩的强硬政策不太可能在一时之间软化下来。 (博讯boxun.com)

    此外,根据参加六方会谈的北韩代表团一名成员在离开北京时所称「我们不再感兴趣了,我们的期待已然降低,没有必要再举行类似会商。」由此来看,北韩和美国之间对于和平解决核危机的重大分歧,如果要透过下一轮的六方会谈寻求理性解决恐怕也不太容易。

    从八月二十七日起一连三天在北京钓鱼台国宾馆召开的六方会谈,从立场和态度上来看大致是美日韩和朝中俄的三对三角力格局。美国和北韩是这次会谈中的两个主角,双方在北韩核问题的产生及解决途径等方面尖锐对峙。不同的是,美国有日本和南韩的坚决支持,北韩则没有与自己立场完全一致的盟友,所以必须寻求中国的表态支持,还必须拉拢俄罗斯做为新靠山。

    美国如今陷在伊拉克难以脱身,一年半载还不能全力对付北韩。不只如此,北韩的战略位置牵涉到中、俄、韩、日等国的安全和利益,美国也不敢贸然采取像对付伊拉克的那种武力方式。对待北韩核问题,美国不能不管,又不能全力去管,因为北韩核问题不仅是对盟友南韩和日本的威胁,更是对美国本身的挑战。在这种情况下,美国只能企望能与中俄日韩等国联手遏制北韩发展核武计划,同时一起分担对北韩的经济援助。

    北韩则很明白自己在国际社会中所处的地位,更清楚国内所面临的种种困境。北韩之所以在发展核武器方面不断提高自己的嗓门,真正的目的是想引起国际社会关注,争取国际社会更多的粮食和能源方面的援助,获得国际社会的安全保障。对北韩而言,核问题不过是一个借题发挥的棋子,关键是要得到真正的实惠。

    对日本而言,六方会谈是一个机会。谈得顺利,可以提升自己的国际地位;谈得不顺利,则可以防范北韩为藉口来进一步武装自己,甚至进行核武装。日本几乎无底线可论,正反都是得分。因此,日本不怕问题复杂化,提出一揽子计划,即不仅解决北韩核开发和国际社会对北韩进行全面核查问题,还要求解决北韩导弹的研制问题,甚至提出顺便了结朝日之间的一些「私事」。

    对北韩发展核计划最害怕的是南韩。作为一个民族,南北韩之间的关系应当说是最亲密,但因制度不同,长期对峙的双边关系又最疏远。南韩最关心自己的安全和朝鲜半岛的稳定、合作与统一。因此,南韩提出北韩必须完全放弃核计划,美国必须保证北韩的安全,其他国家则对美朝之间达成的协议提供担保。

    俄罗斯在利益取舍上有点像日本。由于自身就是一个世界性政治、军事大国,还由于外交的重点一直在欧美,所以,俄罗斯参与六方会谈带有一定的投机性。除了不肯放弃在东北亚国际事务中参与权、有限度地拉一把北韩之外,俄罗斯更多的还是为了自己与美、日等国的关系。谈判无论怎么谈、无论有什么样的结果,基本上都不会损害俄罗斯的利益。

    至于作为东道主的中国,已不似过去和北韩维持比较密切的友好关系,面对美日韩三方密不可分的各种利益联系,北韩差不多是在孤军奋战,中俄两国则是站在稍偏北韩的一边向对峙的双方摆出劝和的动作。不对等的谈判格局,让北韩在会谈一开始就占了下风,最后能守住谈判底线及原则就算不错了。

    总之,这次北京六方会谈可以说是多方交易的一个过程。会谈中,双方或多方都在利用自己的优势进行讨价还价,就地还钱。会后,在台面上六方都说会谈良好,台面下却因意见分歧相互角力不让,很难令人想像朝鲜半岛真正无核化的目标可以付诸实现。

    中央社北京30日 (博讯boxun.com)


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