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刘泉: 环境问题的本质是制度问题——也谈潘岳与地方保护主义
(博讯2004年1月01日)
    

     刚刚在网上读了钟晓文先生的文章《潘岳难触“地方保护主义”逆鳞》,文中指出,“地方保护主义”是中国环境问题的重要成因。我完全支持钟先生的观点,但是,我有一个疑问是:地方保护并不是中国所独有的东西,为什么只要中国的地方保护能够对环境造成如此严重的危害? (博讯 boxun.com)

    对于今日环境问题产生的原因,说法不一。很多人将中国的环境问题归咎于老百姓的自身素质。这些大人先生们认为,是老百姓只顾追求个人短期利益,而置国家的百年大计于不顾,才造成了环境的恶化。将环境问题归于草民,自然省事,然而,只要稍有正常的思维,谁愿意生活在日益污浊的空气中?谁愿意喝被工业废液污染过的自来水?并不是只有高素质的人才爱喝干净水。山西的煤矿不是今日形成的,为什么千百年来老百姓从没有进行过不合理的开采,而偏偏今日素质低下得把脚下的土地几乎挖空?难道山西的老百姓们素质高了上千年,今天突然变低了?

    把环境问题完全归于地方保护主义似乎也嫌牵强。任何国家,特别是大国,都存在不同程度的地方保护。美国维护州权的政治斗士一点远远多于维护联邦利益的政治家,这很正常。维护自身利益是人的本性之一。问题在于,美国各个州政府,同联邦政府一样,是由大众选举产生的。因此,美国的地方保护,是各州公民维护自身利益的体现。环境问题是公民的切身利益,因此,美国的地方保护主义,不仅不会促进环境污染,反而有助于改善环境问题。美国各州的环保民间社团无不得到该州政府的强力支持,美国的“地方保护主义”往往成为环保运动的同盟军。

    中国的地方保护主义之所以不能够成为保护环境的力量,原因无他。地方政府不是由民主选举产生的,自然也就无从代表老百姓的“根本利益”。父母官们关注的是经济效益,是官场政绩。老百姓们纵然对环境的日益恶化痛心疾首,但除了向大老爷们喊冤,盼望“青天们”为民作主外,还能有什么办法?而只要本地的经济增长,乌纱帽就稳稳保住,大老爷们又干什么要理睬小民的呼声?踢皮球不踢回小民手中,难道还踢给上级领导么?

    要解决环境问题,必须理解环境问题的本质。环境问题是伴随着社会经济的发展而产生的,因此,本质上是一个经济问题。经济依赖于社会制度,什么样的社会制度就会产生什么样的经济形态,在封建专制的“老大帝国”中绝不会产生近现代的资本主义工商业。由上面的逻辑不难得出结论,中国的环境问题,与中国的腐败问题一样,本质上都是一个制度性问题。曾国藩曾经说过“不治本,贼越杀越多”。同样,不解决根本的社会制度,贪官也就会越杀越多,环境也会越治理越污染。地方保护主义的危害,实质上只是制度弊端的一个表现。

    中国人爱说“强龙不压地头蛇”,其实,强龙之所以压不过地头蛇,是由于地头蛇有更强的龙做后盾。身为中共高官的潘岳,之所以难以战胜盘根错节的“地方保护主义”,根本原因在于无论潘岳的愿望如何,他无法改变根本的社会制度。正如钟先生文中所说的:“令潘岳们为难的是,这片逆鳞,逆的是国家老百姓的生命安全,顺的却是执政大党的战略方针。”

    政府不是老百姓选举产生的,就不可能代表老百姓的自身利益。“橘生南为橘,生北为枳”,有了民主选举,有了老百姓自己的政府,任何主义都可以转化为促进社会发展的健康力量;离开了民主选举,离开了老百姓对政府的监督,任何主义都只能演化为口号。这道理,孙中山先生百年前就已经说过,然而,今日却还有不少中国人没有真正理解。 (博讯 boxun.com)


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