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百姓杂志:中国工会哪里去了?
(博讯2005年11月15日)
    “人民调解委员会”
    
     张允平 (博讯 boxun.com)

    
     广东省中山市火炬区企业中的外来员工已经达15万人,是户籍人口的3倍。企业员工与员工之间闹矛盾了,企业主自然要出面解决。可企业主和员工之间出现了矛盾,该叫谁来“化干戈为玉帛”?为解决这一问题,火炬开发区发文要求:500人以上的企业建立人民调解委员会,成员人数根据企业规模大小,一般为5至15人,调委会属于企业内部自治组织。企业员工在500人以下的,建立调解小组和配置人民调解联络员。
    
     其实,所谓“企业内部自治组织”,就是在部分承担以往工会的职能,这就引出第一个问题:在这些企业,是否有工会组织?工会组织的存在,应当是衡量一个企业运作功能是否健全的标准之一―一个企业的运作,不能仅仅停留在生产、销售、创造利润这些数字上,更体现在每个在企业工作的员工合法利益是否得到妥善保障,发生利益冲突时通过何种博弈平台获得解决,尤其是员工与企业主这种强弱分明的对弈环境,必须要有相应的利益制衡机制,防止一言独大。
    
     因此,羞答答的人民调解委员会不应成为工会的变种,而是应当溯本清源,回到第一个问题上来:如果没有工会,必须建立工会,填补这一重大空白。
    
     第二个问题也随之而来:即使成立了工会,也并不代表万事大吉。在许多有工会组织的企业,工会“名存实亡”的尴尬屡见不鲜。如果有工会、员工利益依然被一而再侵犯,而求救无门,很容易引发职工对工会的信任危机:如果职工的权益屡屡被侵犯,而得不到工会有力的援助,沦落为权益口袋被掏空的人,那么,皮之不存,毛将焉附,工会的存在意义何在?
    
     全国总工会统计显示,中国工会拥有会员1.34亿人,达到历史最高水平。这是一个拥有庞大会员数量的社会团体,理应发挥与之相当的作用,成为推动中国社会良性发展的重要力量。
    
     成立于1925年5月的全国总工会,它的成长史,也是一部为维护工人权益反复与不平等现象交锋与斗争的编年史。它的光荣与传统,来自于自身的职工利益代言人身份,来自于数十年来对这一传统的珍惜与捍卫。在21世纪的今天,当越来越多的农民进入城市,成为“农民工”时,这个社会群体的基数也在不断扩大。可以说,城市化的过程,是工业化的过程,也是工会发挥更大作用的建设过程。在包括中山在内的沿海发达地区,其经济腾飞的成绩,有相当一部分要归功于外来劳务工的贡献。如今成立“人民调解委员会”的动议,就反映了这样一个现实:一个新兴的群体,维护自身权益、建立与资方、政府对等谈判渠道、成立工会的需要已经刻不容缓。
    
     当工会或者说“人民调解委员会”成立后,它不应将目光停留在一般的内部纠纷上,而是更积极主动地介入工人与企业的对话中,介入到与地方政府的对话中,监督政府在资本的压力下不会牺牲劳工的基本权益,从而在为工人维权方面发挥更大的作用。
    
     这,才是成立人民调解委员会、或者说工会的意义所在。 (博讯 boxun.com)
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