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李怡︰陳馮富珍的勝算
(博讯2006年8月03日)
    北京當局和香港特區政府都不遺餘力地為陳馮富珍競逐世界衞生組織總幹事造勢。但由於北京及香港官方太過力,想要陳太勝選的意圖太明顯,更由於中國是一個專權政治控制的國家,因此反而平添了陳太獲選的變數。太想要的東西往往反而得不到,比如九十年代初申辦二千年奧運就是如此。
    中國力薦陳太當選,與中國在所有國際組織中,從未有人出任執行總裁的背景有關。中國憑其國際地位及實力,可以在某些國際組織中被選為短時期的主席,但負責執行的秘書長、總幹事(Director、General)等職務,卻從來未有過中國籍人士出任,頂多只是擔任輔助性的副秘書長等而已。
     這與中國作為聯合國五個常任理事國的大國地位有關。因為出任執行總裁角色的人士,必須嚴守政治中立,也就是必須以全球的共同利益為原則任事,不能在政治上對某些國家有所偏幫。因此,所有的國際組織都遵守一個不成文的規則,就是避免讓聯合國安理會的五個常任理事國的國民擔任執行總裁的工作,以免將大國的利益介入,失去中立。其次,被選任執行總裁這一角色的人,需要擁有長期參與國際組織工作的經驗和視野。例如今年五月去世的前世衞總幹事李鐘鬱,就是南韓人;他的前任,從一九四八年起,分別是加拿大、巴西、丹麥、日本、挪威人士,沒有一個是聯合國五個常任理事國的人。以李鐘鬱來說,在擔任世衞總幹事之前,他已參與世衞工作二十年,更早時就在美屬薩摩亞熱帶醫學中心工作,有長期從事國際衞生工作的經驗。 (博讯 boxun.com)

    
    至於聯合國秘書長,現任安南是非洲加納國人,他的前任,分別是埃及、秘魯、奧地利、緬甸等國人,從未有五個常任理事國的人出任此職。世界貿易組織的現任總幹事拉米(PascalLamy)是法國人,長期擔任歐盟貿易事務的委員。而在他之前,世貿總幹事就分別是泰國人、新西蘭人、那不勒斯人等。拉米算是破例由五大常任理事國的國民出任國際組織總幹事之職。可能中國看見有了先例,就想在世衞中尋找突破口,力薦陳馮富珍參選。並想由這開始,介入國際組織的實際執行工作。
    陳太參選的另一個弱點,是中國實行專權政治,全國所有領域,包括貿易、衞生等範圍都由一黨專政控制,沙士期間的隱瞞不報,最後在蔣彥永醫生的揭發之下才予以公開。這一紀錄實對中國籍的陳太參選不利。但幸而香港實行「一國兩制」,而陳太長期在香港衞生署工作,包括殖民地時代,較少受中國專權政治的污染,所以仍可以是世衞總幹事的競逐人選。除了陳太之外,大陸醫療衞生的能人不少,許多人都長期有防疫經驗,但受專權政治的局限,根本連參與世衞工作的機會也沒有,遑論競逐總幹事了。
    對陳太競逐的另一個不利因素,是中共與特區政府過份力為陳太造勢,這不能不使世衞一百九十二個成員國對中國的政治介入世衞產生疑慮,尤其是在排除台灣參與的問題上,更使人懷疑擔任總幹事後,陳馮富珍在政治上的中立性。香港曾特首邀請二十四國領事到禮賓府,向他們推介陳太,而只有十二國派副手應邀到場,就可見各國對曾特首的推介有疑慮。曾特首若真是有厚愛於陳馮富珍,這一就是愛之適足以誤之矣。無論如何,十一月九日,世界衞生大會時,選舉就會有分曉了。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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