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中国政府得失几何
(博讯2007年3月12日 转载)
    
    
     医疗改革、支农惠农、反腐倡廉、社会保险、上学难上学贵、看病难看病贵等今年两会的热门词语与去年两会如出一辙,就连争议颇大的《物权法草案》也是去年代表委员们“嚼过的剩饭”。 (博讯 boxun.com)

    
      但是,毕竟过了一年。这一年,中国经济总量超越英国,排行世界第四,直逼德国;这一年,中国外汇储备突破一万亿美元;这一年,人民币兑美元汇率一路创新高……有钱,当然就不一样了。
    
    
    
    和谐社会vs 和平崛起
    
    
    
      和谐社会与和平崛起是今天中国社会的两大主题,很自然的,正在北京举行的两会讨论内容几乎所有内容都与之相关,包括预算。
    
      根据两会公布的2007年预算草案,中央财政总支出26871.08亿元,比2006年增长14.4%。
    
      再看国防支出安排达3472.32亿元,比2006年增长17.8%,高出总支出增幅三个多百分点; 外交支出230.66亿元,增长37.3%,多出近23%,而2006年预算的同比增幅只有13.8%。
    
      对国防军事投入的稳步增涨以及外交预算的巨额增幅意味着经济日益强大的中国需要拓展更多的国际活动空间,需要发展与资源丰富的非洲以及其它发展中国家的外交关系,需要花更多的钱来消除威胁论的论调,将令人心存戒心的“大国崛起”演变成受人欢迎的“和平崛起”。
    
      另一方面,对于关乎社会稳定的“三农”问题,2007年预算草案支出3917亿元,比2006年增长15.3%,虽与今年预算总支出增长不相上下,但较去年预算增幅还低一个百分点。
    
      2006年两会上提出的建设社会主义新农村到今天除了增加投资之外,并没有太多的其它举措,而且投资的增幅也并非如九亿农民期待值那样高。
    
      此外,社会保险和就业支出2019.27亿元,比2006年增长13.9%,低于去年14.5%的增幅。在中国数千万居民缺乏社会保险的形势下,这一低于预算总支出增幅的开支多少令人失望。
    
      2007预算在国防外交上的“慷慨”以及在农业社保上的“小气”,不免让人觉得胡温政权似乎更钟情于“崛起”。但事情并非如此简单,虽然中国经济继续快速增长,但社会内部贫富悬殊、土地纠纷、贪污腐败等问题众多,并非当政者能一时予以解决,这多少有些避重就轻的无奈。
    
    
    
    教育vs医疗
    
    
    
      对于关乎民生的教育,2007年预算支出854.54亿元,比2006年增长41.7%。但这看似巨幅的增长未必能带来意象之中的收益,原因很简单,教育投入的基数太小了。
    
      早在1993年国务院颁发《中国教育改革和发展纲要》就提出了到2000年教育经费支出要占GDP比重的4%,这一目标过去七年了,仍未实现,去年这一比例为2.86%,比2005年的3.12%还要低。
    
      大幅教育支出当然对解决上学难、上学贵有好处,但教育界人士认为此举有“补课”之嫌,即时实现4%的目标,也只是经济欠发达国家水平,与中国世界第四的经济总量多少不对称。难怪财政部部长金人庆在今年两会记者会上表示,公共财政愿意为“教育”买单。
    
      类似的还有更令人揪心的医保问题。2007年预算中央财政安排医疗卫生支出312.76亿元,增幅高达86.8%!但冷静下来,谁都不会说钱够了,只能说是历史欠债太多了。
    
      去年两会期间,记者采访见证二十年中国医疗体制改革的卫生部前副部长朱庆生时,他直言不讳地说“中国二十年的医疗改革是失败的”,中国医保资金远远不足,只能通过在城镇和农村开展合作医疗,政府和个人共同集资才有出路。如今新预算对医疗的大投入也许是刚刚上路。
    
      一年后的今天又是两会,中国政府得失几何想必届时人人心中都有一本帐。(原题:“钱”眼看风向)
    
     来源:英国广播公司 (博讯 boxun.com)
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