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北京土地违法清理雷霆行动:周良洛事件只是一个开始
(博讯2007年4月15日 转载)
    
    道杨子/4月8日,北京市海淀区区长周良洛接受调查的消息不胫而走,原因有可能是当前极为敏感的违规批地问题。无独有偶,这个时间距离上海市房管局原副局长殷国元"出事"仅几日之隔,不由让人联想到由土地违法引起的高层"震荡"正在从上海蔓延至北京。
     (博讯 boxun.com)

    有媒体报道,目前,周良洛受查一事已被相关部门证实。
    
    导火索
    
    据称,一场"民告官"的土地违法案件是周良洛受查的导火索。
    
    1月3日,北京海淀区安宁庄村80名村民起诉海淀区政府非法批地的消息被传出。
    
    有知情人士向外界透露,安宁庄村长勾结公社、海淀区个别领导,在上报北京市政府时谎称安宁庄已经没有耕地,使得安宁庄的多数土地变成"黑地",并把安宁庄村民"农转非"。
    
    然而,村长却将村中土地、资金、和其他村集体财产用来搞非法房地产建设,其中,燕尚园、左邻右社、班加罗尔中心等房地产项目均是用黑地和村集体资金所建,总价数十亿人民币,村长本人也因此成为"亿万富翁"。
    
    据相关媒体报道,1月19日,此事曾在海淀区一个名为博雅德园的业主论坛上以贴子的方式出现过,而4月12日,周良洛"事发"后几日,记者以"安宁庄村村民起诉海淀区政府非法批地案"为关键句进行搜索时,只要是涉及到案件具体内容的相关报道或者是论坛贴子都显示为"找不到该网页",有的更是明确提示"内容正在审查"。
    
    据消息人士指出,今年1月13日,此案已在北京市第一中级人民法院审理。1月18日,即已转到北京市高级人民法院审理。而周良洛作为海淀区政府法定代表人,其名字在起诉状中亦位于被告之列。
    
    由此推断,安宁庄村村民起诉海淀区政府非法批地案由于受到"特别关注",极有可能直接牵出周良洛的"落马"事件。
    
    4月6日,周良洛被中央纪委带走接受调查,而一同接受调查的还有周良洛的妻子。
    
    违规猜测
    
    "安宁庄事件"似乎也印证了此前"周良洛接受调查可能与违规批地有关"的说法。
    
    然而,有知情人士还透露,不仅是安宁庄,周良洛违规批地的的范围可能会扩大到整个海淀区北部地区。安宁庄只是北部地区的一个行政村。
    
    2003年起,海淀启动北部新区发展战略,将中关村重心战略性北移,这将意味着很多行政村将被新兴的城市社区所取代,其间有关土地利益的博弈可想而知。
    
    据了解,海淀区北部新区是指海淀区西山、百望山以北地区,该地区占海淀区总面积51%以上。
    
    而周良洛除了海淀区区长一职外,还同时兼任中关村科技园区管委会主任、海淀区北部地区开发建设委员会主任,这些都是左右土地流向的"命脉职位"。
    
    当然,周良洛"出事"后,关于其土地违法的传言更是不绝于耳,什么"打着旧村改造的晃子,把57亩耕地白送给上地房地产有限公司"、"把208亩宅基地谎报成工矿用地和毛地,协议出让"等等。然而,最让人信服的可能要算他与"泰跃系"刘军案的千丝万缕联系,"泰跃系"与海淀区在海淀"山北地区"的开发上存在非常紧密的合作关系。
    
    据了解,去年7月上旬,"泰跃系"掌门人刘军已被有关部门调查。
    
    当然,这些说法都还处在一种猜测的状态,对于周良洛可能涉及哪些具体地块的违规审批,目前尚无定论。
    
    而据记者了解,目前,北京市政府只在市、区两级小范围通报了此事。4月13日,记者在北京市海淀区的官方网站上看到,周良洛的履历仍然被放在显要位置,而对其分管的工作是这样描述的"领导区政府全面工作,负责机构编制、监察、审计方面工作,兼管编办、监察局、审计局"。
    
    长效治理
    
    在业内人士看来,周良洛"受查事件"绝不仅仅是一个官员的政治生涯问题,它将进一步助推北京土地违法的清理工作。
    
    去年年底,北京市国土局公布的10大土地违法案件中,除了孙莲莲非法占用海淀区上庄镇皂甲屯村集体土地案外,海淀区并无别的项目。
    
    然而,周良洛事件后,海淀区的土地违法案件会相继浮出水面,其中有可能会涉及著名开发商,甚至高层官员。
    
    据了解,自去年10月底以来,北京市一直都在强力清理土地违法现象,甚至征用3颗卫星来监控违法用地行为。当时就已提出,清理的重点对象是区县一级的地方政府。而去年一年,北京至少检查发现违法建设用地11786宗,建筑面积达450万平方米。
    
    "其中大部分的违法用地都出在区县政府。"一位土地专家对本报记者说,中国土地供应市场之乱,乱在区、县以下,北京市也不例外。"北京市虽然已经将土地审批权收回市国土局,但还是有不少从区县直至村一级流出的土地。"
    
    与此同时,今年3月20日,中央纪委、监察部下发了本年度执法监察和效能监察工作的安排,其中查处土地违法违规案件专项行动列于首位。据中央纪委有关人士介绍,此举旨在重点查处"非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划获取利益"等方面的案件。
    
    在这种大的宏调调控背景下,北京市清理土地违法的力度只会增不会减。北京市国土局的有关负责人也向记者透露,"北京市将把土地违法违规的处理作为一种长效机制。"
    
    或许,周良洛事件只是一个开始。
     21世纪经济报 (博讯 boxun.com)
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