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吳邦國才是真正的「三違反」/盧峰
(博讯北京时间2007年9月13日 来稿)
    
    吳邦國才是真正的「三違反」
     (博讯 boxun.com)

    人大常委會委員長吳邦國先生實在既不懂憲法,又不懂《基本法》,更不懂香港的特殊地位。
    吳先生說,香港特別行政區處於國家的完全主權之下,中央授予香港多少權,香港就有多少權。吳先生這個說法證明他完全不了解香港的獨特地位及歷史。毫無疑問,最終落實香港各項制度安排、政策安排、法律安排的是《基本法》,但是,《基本法》不是憑空而來的,《基本法》的重要原則及基礎不是隨便定出來的,而是根據一份國際協議,依據中英聯合聲明定下的。
    只要翻看一下中英聯合聲明的文本,就可以清楚知道香港享有的高度自治權、行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權早已在聯合聲明中列明。例如聯合聲明第三條第二款已表明,除外交和國防事務屬中央人民政府管理外,香港特別行政區享有高度自治權。由此可見,香港在回歸後享有的各項權利及特殊地位並非僅由中央授權,而是由一份有約束力的國際協議所賦予的,而是源於八四年簽署的中英聯合聲明,而是基於中國政府對國際社會的承諾。像這樣莊嚴的承諾,像這樣有約束力的國際協議是不能隨便修改或任意解釋的。偏偏吳邦國先生卻罔顧聯合聲明,罔顧國際協議,把香港的高度自治權說成是中央政府可以隨意收放,隨便增減的東西。這不是充份反映吳先生對香港的歷史及特殊地位一無所知嗎?
    此外,吳邦國先生的發言也反映他對憲法的作用不清不楚。「一國兩制、高度自治」絕不是隨隨便便提出來的方針政策,而是經過慎重的討論及反覆推敲才定下的,並且經由中國憲法落實。
    
    
    
    既然「一國兩制、高度自治」已由中國憲法規定,香港特別行政區政府固然有責任遵守,中央政府同樣不能視若兒戲,同樣需要貫徹執行,因為憲法是國家的根本大法,即使是當權的政府也要受憲法的約束及限制。然而吳邦國先生卻把憲法規定的高度自治權說成是可以隨意刪減、隨意閹割的東西。這不是在拿莊嚴的憲法開玩笑嗎?
    另一方面,國際社會之所以在聯合聲明簽署後仍對香港前途半信半疑,香港市民之所以在聯合聲明簽署後一段長時間仍對前途缺乏信心,就是擔心中國政府說話不算數,就是擔心中國政府隨政治需要任意改變既定的承諾及政策。為了增強國際社會及香港市民的信心、為了表明中國政府真的有誠意落實「一國兩制、高度自治」,中國政府花了五年時間,花了大量人力物力草擬《基本法》,把香港的高度自治權盡量勾畫清楚,把灰色地帶盡量減少,把任意侵損香港高度自治權的機會減至最低。
    可是,吳邦國先生卻說中央政府愛授予香港多少權力就授予多少權力,中央政府認為某些權力歸於中央就歸於中央。這不僅令香港的高度自治權大大萎縮,更完全跟《基本法》的精神、跟《基本法》減少灰色地帶的原則相違背。對於吳先生這樣的言論,香港市民以至國際社會怎會不感到震驚及失望呢?
    香港的高度自治權不是天掉下來的,但也不是北京中央政府恩賜的。香港的高度自治權是由中英聯合聲明、中國憲法、《基本法》所確立及保障的;不管是中央政府或中央領導人都無權隨意刪減,都無權隨便閹割! [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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