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修改选举法,欢呼还是无谓?
(博讯北京时间2008年4月25日 转载)
     前一阵开全国人大,会内会外人们热议人大代表,集中在四点,人大代表普通民众无权选举,人大代表中官员太多,人大代表不是专职,人大代表议政时间太短。这四个缺陷又集中反映到各省市和全国人大开会时,代表不敢讲真话,不敢批评官员,不敢对官员形成监督和制约。这个问题很严重,以至于胡锦涛同志都跟百姓一样疾呼:人大代表要敢讲真话。
     全国人大领导层对这个呼声有所触动,说,将修改人大代表选举法。前天人大常委会开会,说08年人大立法工作之一,是修改选举法。
     但是,根据人大发言人所说,好像修改只限定于选举人城乡比例问题。 (博讯 boxun.com)

    
     我国人大代表所代表的居民数量,在城乡之间有区别,最高时是乡村4城市1,即一个代表,若代表城市五千人,最高则顶乡村两万人。关于这点,选举法有如下规定:
     第十二条,自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。在县、自治县的人民代表大会中,人口特少的乡、民族乡、镇,至少应有代表一人。
     县、自治县行政区域内,镇的人口特多的,或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大的,经省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定,农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一。
     第十四条,省、自治区的人民代表大会代表的名额,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
     第十六条,省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额,由全国人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
    
     同是共和国公民,城乡理应同权,所以,修改第二共和刚成立时就如此确定的比例歧视,完全正确。
    
     但是说实话,这种修订不具完善人大代表选举的根本意义。群众对人大代表的意见,包括农民兄弟对人大代表的意见,并不在于城乡比例问题,而在于人大代表的人民性差而官员性强,在于人大代表不敢为民说话,不敢监督制约官员,在社会公正官员腐败问题上自甘弃权,辜负了人民群众的厚望,使人民群众行使国家权力的主渠道不够畅通。
     所以,当务之急,是如何使人大代表选举能增强群众代表性,增强选举的自由性,增强选举的竞争性,增强全民参与的权力。
     这,不仅是城里人的要求,也是农民兄弟的要求。
    
     如此,只是修改城乡比例问题,就显得十分鸡肋。因为,乡村比例增加,只是在代表中城乡比例的构成上使城市缩小而乡村加大,但对于代表本身的人民群众性还是官员性并没有任何更改,不会增加代表的人民性而减少官员性。况且,原有的代表构成中,城乡比例问题也不成其为问题,例如,北京市这次全国人大代表共计58 名,副部级达到一半,没有一个农民代表,而北京市有门头沟海淀朝阳房山大兴通县昌平延庆怀柔平谷密云,有上百万农民呢,不至于按四比一都不够选一个代表出来吧?可是人们颇有微词的,并不是北京团没有农民代表而是北京团基层代表少官员代表多。
     如果真是只修改选举法的城乡比例问题,不修改选举法的公民直接选举问题,那么我们真的是无法欢呼,只能无谓了。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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