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定福家园业主关于北京地铁六号线高架段全部改为地下运行的建议
(博讯北京时间2008年6月14日 转载)
    
    尊敬的相关部门领导:
     您好! (博讯 boxun.com)

    我们是北京市朝阳区定福家园小区的居民,定福家园是位于朝阳区东部朝阳北路和定福庄路之间的一个经济适用房小区。作为北京市即将开工建设的地铁六号线的受益人及受其环境影响的重要相关人,在喜闻六号线即将提前开工的消息同时,我们发现,总长度为41.91公里,途中设计28个站点的六号线,在我们小区的附近的3站却都是以高架形式出现,而其余的六号线都是地下运行。我们强烈要求中共北京市委,北京市人民政府,北京市发改委,北京市规划委,北京市交通管理部门,北京市基础设施投资有限公司及北京市环保局等各相关部门单位,通知规划设计单位改变规划设计,将六号线设计为全部地下铁路运行形式。具体事实及理由如下:
    一、 北京市作为我们伟大祖国的首都,是中国的政治,经济,文化交通的中心,也是即将到来的2008年奥运会承办城市。但是随着经济的发展和人口的增加,北京市的道路交通状况也越来越引起党和各级政府,相关部门及人民群众的关注。可以说,道路交通问题不仅仅是一个出行问题,更是一个城市现代化,科学化及居住人员素质的体现,即将召开的奥运会对北京的交通更是提出严峻的要求。大力发展地下铁路交通系统几乎成为每一个现代化城市共同的追求。在这样的思路下,近期相关部门提出了“保四争六”的方针,使得原定在几年之后开工的地铁六号线有望在今年年底开工建设。六号线的建设对于北京地区的经济发展,缓解日益紧张的交通拥堵问题都是大有益处的。作为地铁六号线的途经地区的居民,我们由衷的感到高兴。
    
    
    二、2007年的11月,我们定福家园全体居民接到担任地铁六号线工程环境影响评价工作的铁三院的通知,希望我们作为六号线的环境影响重要相关人参加11 月18日在本小区举办的《六号线高架段对周围环境的影响》座谈会(以下简称“座谈会”)。会上,我们了解到,设计全长41.91公里,设计站点28个之多的地铁六号线在城西部分全部为地下运行,在接近东五环白家楼桥处开始由地下转为地上高架部分,在经过褡裢坡站,黄渠站,常营站三个高架站点5.99公里后又转为地下运行,一直到通州的终点。对于这样的设计规划我们感到非常的不理解和气愤。地铁工程这么耗资巨大,造福百年的项目怎么会是如此设计?
    
    
    三、 我们强烈要求,地铁六号线改为全部地下铁路运行方式!其理由如下:
    1、地铁六号线的规划设计不是“与时俱进”的,而是过时的,不能适用北京高速的发展。地铁六号线是在前苏联影响下的卫星城式的发展模式思路下设计出来的。从1953年到1993年的北京市城市规划上都有关于建设“卫星城”的规划设计。而在实际上,北京长期以来以旧城为单一中心,以新区包围旧城、同心同轴向外蔓延的生长模式,被建筑学界形象地称为“摊大饼”。旧的规划及发展模式已经越来越不适应北京的发展了。为此2004年北京市委出台《北京城市总体规划(2004—2020)》(以下简称《总规》),之中明确提出“两轴—两带—多中心”城市空间结构。并重点提出了边缘集团建设问题。边缘集团是中心城承担产业与人口聚集的重要地区。其中包括“定福庄、南苑及西苑集团以教育科研为主”。由北京市的最新规划,我们可以看出,定福庄地区已经不再是连接市区和通州区的真空地带。而地铁六号线的规划设计却是考虑将“卫星城”通州区和市区连接在一起,中间的东五环附近定福庄,常营几站就采取了高架铁路通过方式。然而事实上,六号线高架部分所涉及到的定福庄,常营等地区现在已经成为住宅林立,人口密集的地区,紧邻六号线高架部分及朝阳北路的小区有十几个,住宅楼上百个,涉及居民数以万计。同时,不久前进行的常营地区两限房的规划又将给该区域带来数万名居民。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五条的规定:地方各级人民政府在制定城乡建设规划时,应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响,统筹规划,合理安排功能区和建设布局,防止或者减轻环境噪声污染。六号线高架段的规划设计无视该地区的迅速发展,应该得到纠正。
    
    
    2、地铁六号线高架段部分所节省的建设成本得不偿失。地铁六号线规划设计三站高架通过,应该是从考虑节省建设成本出发。传统地铁的建设成本大约是每公里 6~7亿元,而高架铁路部分只要每公里1.6~2亿元,也就是说,这5.99公里的高架部分可以节省工程建设成本二十个亿。虽然这个数字看起来很多,但是相对地铁六号线预计成本投资超过200亿而言,只是节省了十分之一。而这十分之一的节省却是以周边数以万计的居民的身体健康为代价的。
    地铁六号线高架段对周边居民的影响到底有多少呢。我们在相关单位出具的常营二期经济适用房项目相关文件的(常营)周边环境噪音部分找到可以参考的数据。“地铁六号线未采取降噪措施时,在轨道外侧7.5m处列车运行噪声的平均声压级为83.2dB (A)”。也就是83.2分贝。根据相关材料的介绍:噪声级为30~40分贝是比较安静的正常环境;超过50分贝就会影响睡眠和休息。由于休息不足,疲劳不能消除,正常生理功能会受到一定的影响;70分贝以上干扰谈话,造成心烦意乱,精神不集中,影响工作效率,甚至发生事故。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二条的规定 “本法所称环境噪声,是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。本法所称环境噪声污染,是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。”六号线高架段将对周边环境造成噪音污染影响是确凿的。
    噪声除了损害人的听觉外,也影响其他人体系统。神经系统表现为以头痛和睡眠障碍为主的神经衰弱症状群,脑电图有改变(如节律改变,波辐低,指数下降),植物神经功能紊乱等;心血管系统出现血压不稳(大多数增高),心率加快,心电图有改变(窦性心率不齐,缺血型改变);胃肠系统出现胃液分泌减少,蠕动减慢,食欲下降;内分泌系统表现为甲状腺机能亢进,肾上腺皮质功能增强,性机能紊乱,月经失调等。按照现在地铁3~5分钟的发车间隔,早5点至晚上23点的运行时间计算。那么地铁六号线高架段建成后,定福庄和常营数以万计的居民每天的睡眠时间只有6小时!如果考虑上人在受到噪声污染影响后的平静恢复时间,那么实际有效睡眠时间连6个小时都不足!如果每天连6个小时睡眠时间都不能保障的话,人是无法得到充分的休息,人体神经系统,血液循环系统,内分泌系统等等都无法正常的工作。况且地铁六号线高架段一旦建成,这种负面影响将长期存在,严重损害周围居民的健康!
    
    
    3、由此可以看出地铁六号线高架段的规划设计与党的大政方针不相符合!党的十七大的报告中指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。如果单从节省投资成本的角度来规划设计出这样的地铁六号线高架段显然是与党的十七大报告要求不符。同时,国家环保总局近期制订的《国家环境与健康行动计划》(2007 -2015)也指出:“贯彻以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,按照构建社会主义和谐社会基本要求,加强环境与健康的管理和研究,解决与人民群众利益密切相关的突出问题,减少环境污染及其健康危害风险,提高处置与服务的能力和水平,保护人民群众身体健康和生命安全,促进发展、环境、健康的和谐统一,为经济社会可持续发展提供有力保障。贯彻预防为主的政策与理念,切实提高监测与防范水平,实现源头控制。”所以在开工建设之前,我们就应该做好科学的论证,北京的地铁工程建设不仅是缓解目前北京交通拥堵问题,而且涉及到北京的国际化大都市形象,对于环境的保护等的影响是深远的,是造福子孙后代的百年工程。“风物常宜放眼量”!由此不难看出,由于地铁六号线高架所节省的资金在其造成的巨大负面影响下完全是微不足道的。如果仅从建设成本的角度考虑,那我们何必要投资200多个亿去建设地铁六号线呢?
    
    
    4、地铁六号线高架段占用绿化隔离带不符合北京市总体规划。我们在座谈会上了解到,地铁六号线高架段占用的地面空间是朝阳北路道路中间的绿化隔离带。对于这样的说法,我们感到不可理解。北京的绿化还没有多到可以让其他设施占用的地步。根据《北京城市总体规划》(2004年-2020年)“绿化隔离地区要以绿化和生态环境建设为前提,严格控制城市建设规模,有效引导经济发展方向,全面实现城市化。”城市绿化建设目标是“2020年,建成功能完备的山区、平原、城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障。全市林木覆盖率达到55%,森林覆盖率达到38%;城市绿地率达到44%~48%,绿化覆盖率达到46% ~50%;人均绿地面积40~45平方米,人均公共绿地面积15~18平方米。”我们现在离这个目标尚有相当的距离,怎么还能侵占现有的绿地呢?该规划还指出:“朝阳区是国际交往的重要窗口,中国与世界经济联系的重要节点,对外服务业发达地区,现代体育文化中心和高新技术产业基地。” 通州新城及地区发展是,“东部发展带的重要节点,北京重点发展的新城之一,也是北京未来发展的新城区和城市综合服务中心。引导发展行政办公、商务金融、文化、会展等功能。是中心城行政办公、金融贸易等职能的补充配套区。”但是我们却即将看到,作为朝阳区和通州区重要连接部分的定福庄常营地区,按照目前的规划设计,地铁六号线从地下几十米深处一跃上到地面以上11米的高度,在高架上呼啸六公里之后,又转入地下直至终点。颇有些游乐园里过山车的感觉。这样的规划设计将是城市景观设计的一大败笔。
    
    
    5、地铁六号线高架再加装隔音屏障的方案是不可取的。座谈会上,环评单位提到了地铁六号线将安装半封闭隔声屏障来阻隔噪音。参照媒体关于城铁13号线运行噪音对周边小区居民的相关报道,我们可以看出其作用也是极其有限的。据目前加装隔声屏障的13号线和5号线附近的天通苑小区居民亲身体验:“城铁通过时站在轨道下面确实声音很小,几乎听不到,13号线和5号线都是这样。但是在附近的高层楼房,即使离得有近百米声音也非常震撼。这种噪音是和大货车、汽车的噪音不太一样的,大货车、汽车的噪音关上窗子就会小很多,不临街的屋子几乎不受影响,但是城铁噪音是低频噪音,穿透力很强,一两道墙根本挡不住。这也就是为什么城铁建设公司说他们的设计是符合国家标准的,可能他们根本没在高层楼房中测量,也没有考虑这种低频噪音的影响程度。” 由于声音的传播不仅有直接传播的方式,还有反射,折射,衍射等方式。而隔声屏障只对直接传播的方式有些效果,对其他几种传播方式特别是低频噪音及震动的影响没有效果。既然我们明知道这个噪音特别是低频噪音会对周边居民健康和生活造成影响,为什么不采取彻底消除噪声源的做法呢?这种隔音装置既无法解决低频噪音,同时在高架之余又是对城市整体景观的一大破坏。规划设计应该把北京的地铁建设工程看成是世纪工程,百年工程。不能采用这种将就凑合的设计理念。
    
    
    6、目前我们定福家园小区已经受到空中(首都机场南线出港航班从本地区上空经过),地下城市快速路朝阳北路飞驰的汽车特别是大型建筑用车辆噪音的影响。已经有很多小区居民反映晚上无法得到充分的休息。虽然这些噪音污染的影响不是我们今天在这里讨论的重点,但是如果再加上一个与小区高度平行的高架地铁而形成了立体的噪音污染。那么在这里的生活将永无宁日!
    党的“十七大”的主题和最强音就是,推动科学发展,促进社会和谐。我们不希望政府一个善意的出发点却给本地区造成一个无法弥补的环境污染,同时成为本地区数以万计的居民无法逃避的对健康和生活的负面影响的开始。因此,我们根据《中华人民共和国宪法》赋予神圣的公民权利以及《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定提出环境影响评价建议。同时作为地铁六号线环境影响评价重要相关人;作为有可能长期生活在巨大的环境噪音污染和震动影响地区的居民,我们有权利和责任关心和参与地铁六号线的规划设计;我们有权利和责任在法律法规允许的范围内采用一切行之有效的手段;我们有权利和责任把相关的参与活动进行到底。我们恳请各相关政府部门和单位引起高度重视,从宏观角度和长远利益着想,重新调整规划设计,让地铁六号线全部为地下运行,真正成为为人民群众谋福祉的“地铁”! _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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