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政府减副 官员减车/林纾
(博讯北京时间2009年5月07日 转载)
    
    日前,中组部、中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》称,部分地方政府配备了助理职务,副秘书长职务过多的问题比较突出,按照精简、效能的原则,要求各省区市政府原则上不配备省长(主席、市长)助理,省级以下政府不配助理。
     一场官场“减肥” 运动就此拉开了序幕,且有吉林省率先作出了表率,一下子免去了6位省政府副秘书长的职务,让人闻之欣喜,听之欣慰。但是,高兴之余,冷静下来细细捉摸,却让人有些“信不过场”,一个通知是不是真能让全国如此众多的“副手”减下来,实现官场“瘦身”,说实话,“减副”运动前景并不被人看好。 (博讯 boxun.com)

    这场“减副”运动,让人不由得想起了几年前开展的官员“减车”运动,1994年,中共中央办公厅和国务院办公厅就联合颁发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,明确规定“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车;现职副部长级和副省长级干部,保证工作用车和相对固定用车”,这意味着:除了正部、省级以上干部外,连副部、副省级干部都没有资格享受“一人一车”的专车待遇。但是,现实生活中《规定》却成了一纸空文,没有任何约束力,不光是厅、局级干部心安理得的享受着一人一车的待遇,连乡镇党委书记、乡镇长几乎都配用上了专车,他们欣然享受“一人一车”的专车待遇,却没受到任何党纪法规的惩处,没有人管,也管不下来。“减车”成了饭后茶余的笑谈。
    
    政府官员“超副”运转,是权力膨胀和监管缺失下的“怪胎”,形成这样的怪现象是一个天长日久的过程,不是一天两天的事,所涉及的人也不是几人几十人,是长期形成的一个庞大的利益链,相互利用,盘根错节。一些地方的“一把手”把人民赋予的权力玩弄于股掌之间,当成了自己手中的面团,“想怎么捏就怎么捏”,把给个“ 乌纱帽”作为彰显权力、平衡利益、优亲厚友的手段,将严肃的“领导编制”为人民服务的领导岗位,变成了“奖品和福利”,
    当成商品慷慨大促销,以拉拢人心、换取政绩、牟取暴利。中组部的通知,无疑是要断了这些人的财路,他们是否会遵守,是否再来一个变通执行,不得而知。
    “ 减副”是政府机构改革、减轻人民负担和提高办事效率的必要选择,前景看好,但任重道远,仅凭一个通知,而没有其它配套“硬杠杠”政策,这个“减副”运动犹如“雾里看花”是“叫好不叫座”。所谓“冰冻三尺,非一日之寒”,“上有政策,下有对策”,是下级应付上级的惯用伎俩,而副职的超编现象也绝非助理和副秘书长这两个职务,如果只是针对一两个职位开刀,也只是杀鸡给猴看看,谈不上什么精简高效了,通知也不过是做做样子的一纸空文,改变不了任何实质性的问题,不过是忽悠了一把老百姓而已。
    在国家和人民利益面前,给臃肿的政府机构“瘦身”,改革地方官员挟持了地方权力,让公共权力体现其个人意志的政治乱象,是顺民心,得民意的好举措,也是迫在眉睫,箭在弦上的事情。但要真正实现“精兵简政”,跳出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈,就需要国家在法律、法规层面制定明确的标准,用最严格的用人程序和制度形成有效的“控副”机制, 只有让地方权力能真正体现人民的意志,政治乱象也不会出现,也才不会有“超副”的产生。   
    因此,治理“超副”,制度的执行或许比制度创新更重要。与其期盼那些地方“减副”的创新举措横空出世,还不如先提高制度的执行力,让现有的制度规范真正运转、发挥出应有的作用。
           _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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