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上海户籍改革的丑陋性/钟海之
(博讯北京时间2009年5月24日 转载)
    
     每个人在国境之内完全平等,在境内任何地方都能够享受到国家法律的平等保护,他可以在境内自由迁徙,任何地方政府不得对此施加不合理的限制。仅对特定“人才”开放户籍,就属于不合理的限制,因为它取消了普通人的迁徙权。而在一个现代国家,如果人们不能自由迁徙,怎么能算是“国”民?
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     上海最近的所谓户籍改革,就是完全歧视普通人的一个改革。这种改革的丑陋性是一目了然的。户籍改革遵循的原则应该是落实宪法精神,保障公民自由迁徙和自由谋生的权利,谋求社会协调公平发展。只有当包括农民工在内的全体公民都能自由选择落户地时,改革才有特别的意义,否则,任何松动政策都显得苍白,甚至是一种“做秀”。
    
     上海当前的做法,其貌似可以解决一部分受户籍歧视人群的现实问题,实则是以新的身份划分,人为树起了又一道藩篱。无怪乎,有人感慨:“最可悲的,莫过于我们大多数人都在为自己的特权而奋斗,而不是为平等奋斗”。
    
     依理而论,生长于计划配给经济肌体中的大陆传统户籍制度,应随着30年的改革开放及市场经济机制的建立而逐渐消亡,即所谓“皮之不存,毛将焉附”!其不应成为改革的难点和民众关注的焦点。在早已不再为庞大的城市人口吃饭问题发愁的大陆,无论如何都没有理由再按城乡地域来管理人口了。换言之,传统户籍制度在今天暴露出的弊端已不是城市户口资源的稀缺问题,而是对依附在户口中的社会福利待遇(如教育、医疗保险和养老保险等)享受的不平等保护,这是对外来人口的一种歧视政策。
    
     大陆当前户籍改革急需做的,其实不是各大城市各自为战降低落户门槛问题,而是全国一盘棋,坚决取消附着于户口上的社会福利差别, 让全民享受同等“国民待遇”,彻底破除户口特权。
    
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