[加评论] 页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]-> [大众观点]
   

倪文华:《征求意见稿》问题多多,最后一条最荒唐
(博讯北京时间2010年1月31日 转载)
作者:倪文华 文章来源:维权网

    国务院制定的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》,于2010年1月29日正式向公众公开征求意见。顷刻,互联网上万箭齐发。
    
     我代理过100多起有关拆迁的行政诉讼,打赢了全国第一起农民告省政府违法征地的官司;致省政府败诉的案子就达46起。在代理过程中,我接触了五花八门的血腥强迁;许多无辜的人因此而受株连;尤其是失地农民无地可耕;无工可做;无家可归;甚至无基本生活保障。我早就指出过《城市房屋拆迁管理条例》是部恶法,并发表《呼吁制止暴力拆迁》的公开信,曾在互联网上广为传播,可惜累累被删。如今对国务院的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》更是如鲠在喉,一吐为快。 (博讯 boxun.com)
    
    该《征求意见稿》,对“公共利益的”界定过宽,实际上就是扩大了行政权的恶性;而且补偿的规定远不到位,征收不仅应当对房屋的补偿,应当对被征收人的全部损失予以补偿,包括院内空地,以及环境条件等损失,例如,原来的农村,征收后成了城市的一部分,而被征收的农民失去了田野乡村的乐趣和宁静,被迫进入喧闹和污染的城市。这部分的精神损害也应当给予物质补偿,予以安慰。
    
      《征求意见稿》第二十五条第三款规定:“补偿协议订立后,一方当事人未履行补偿协议的,另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。”似乎无暇可击,而在实践中却未必行得通。例如江苏省南通市的拆迁(将来改名为征收),签的是空白合同,开发商或者政府等待拆迁户签了空白合同后,就收走了,事后再填写。对拆迁人来说,其风险难以预测。如果拆迁户发现自己的权利受到侵害,只能哑巴吃黄连,不能提起诉讼,因为拆迁户手里没有合同,不能证明权利受到侵害。如果拆迁户违约,开发商随时可以起诉拆迁户,因为开发商手里有拆迁户签字的合同。类似的情况,还相当普遍。今后,南通地方政府与被征收人签订合同时难免不发生类似的情况。对此,《征求意见稿》应当规定:“征收合同必须一式多联,至少有一联交被征收人保存。”否则,不足以保护弱势群体的合法权益。
    
    《征求意见稿》没有禁止政府在征收中获利,那么,血腥拆房和征地依然难以杜绝,而政府有可能凭借恶性扩大的“公共利益”旗号,再接再厉对被征税人强制实施暴力搬迁。这不能不说是《征求意见稿》的败笔。
    
    互联网对《征求意见稿》的批评,风起云涌。但很少有人对最后提出点评,而最后一条规定,在逻辑上最荒唐,现实中危害最大。
    
    《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》的第四十一条,即最后一条,规定:“本条例自 年 月 日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。”也就是说,原《城市房屋拆迁管理条例》现在还有效,须等到《国有土地上房屋征收与补偿条例》生效后,原来的拆迁行政法规才废除。
    
    《城市房屋拆迁管理条例》系1991年3月颁发,1991年6月1日生效;2001年6月6日通过新的《城市房屋拆迁管理条例》,2001年11月1日起实施。实施了将近20年的二个《城市房屋拆迁管理条例》,其要害都是违宪违法。
    
    违宪违法的行政法规不属于法,当然无效,且自始无效,也就是说,该拆迁条例一出笼就是无效的。但无效的行政法律,竟然实施了近20年,而且现在还在实施,非要等到《国有土地上房屋征收与补偿条例》生效后才废除不可,在逻辑上说不通。
    
    一出笼就违宪违法的《城市房屋拆迁管理条例》,要到新的条例生效实施后才废除,危害极大。
    
    首先,违宪违法的《城市房屋拆迁管理条例》还在实施,有悖于“宪法法律至上”的法治理念;
    
    其次,《城市房屋拆迁管理条例》至今还在实施,是否表明国务院的行政法规可以违背宪法和法律呢?如果国务院的行政法规不能违反宪法法律;那么,为什么非要等到新条例实施才废除违宪违法的条例呢?如果国务院的行政法规违反宪法法律而不承担任何责任;那么,上行下效,地方政府也可能步其后尘蓄意违背行政法规而不承担任何责任,则制定再多的行政法规又有什么意义呢?
    
    《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》最后一条的规定,无异于允许违宪违法的行政法规还在实施,暴力拆迁至今还在蔓延!

(Modified on 2010/1/31) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

博讯相关报道(最近20条,更多请利用搜索功能):
  • 長毛僧:拆迁新政手太软,征收何如改没收!
  • 拆迁为何拆出10个亿元户和400户千万富翁家庭
  • “拆迁”改“搬迁”是诡辩
  • “拆迁”改“搬迁”是诡辩/练洪洋
  • 宁波拆迁出怪事 国土局状告房管局/王俊秀
  • 土地制度造成拆迁困局/李子暘
  • 傅蔚冈:拆迁假离婚背后的真问题
  • 陈晓峰:艺术区“拆迁”的社会性思考
  • 拆迁纠纷多中国"城市病"/乔新生
  • 上海陶冬莲控诉中共《城市房屋拆迁管理条例》恶“法”
  • 徐百柯:解拆迁冲突难题请从维护宪法权威始
  • 关于《城市房屋拆迁管理条例》之合宪性的审查意见书/秋风
  • 傅达林:别对司法化解拆迁冲突期望过高
  • 北大法学院五教授——奉旨上书还是早老型老年痴呆/《拆迁条例》
  • 国务院为废止拆迁条例酝酿两年 新条例的难产 /于明
  • 李琼:拆迁是法律问题更是政治问题
  • 新京报:暂停拆迁条例,避免拆掉人心
  • 暴力拆迁难遏制,根源何在
  • “拆迁”概念根本不能成立/秋风
  • 前拆迁队长今成“钉子户” 干拆迁12年赚900万(图)
  • 胡温二位,谁来为成都金牛区杀人“拆迁”事件负责?
  • 武汉野蛮拆迁砸垮围墙电线杆 近千户停电 (图)
  • 上海访民到北京申诉遭拆迁委屈
  • 中国公布征收房屋与拆迁补偿修改意见稿
  • 福州回应新小学拆迁:不拆留作商务办公楼
  • 江苏盐城再现“唐福珍”,6旬老人因拆迁问题当街自焚(图)
  • 中国式拆迁血泪斑斑
  • 看,八国联军是怎样在天津搞拆迁的
  • 投资1500万小学新完工即面临拆迁(祖国就会穷折腾) (图)
  • 成都再现暴力拆迁致人重伤(图)
  • 拆迁办新来的大学生 (图)
  • 强制拆迁活动应予立即叫停/朱孝顶
  • 五名北大法学学者急谏国务院 遏制两节突击拆迁
  • “搬迁”取代“拆迁”新法只涉公共利益的搬迁
  • 国务院拟以“搬迁”替代“拆迁”:住户搬走了,房子归政府
  • 中共拟以“搬迁”替代“拆迁”
  • “拆哪”变“搬哪” “拆迁”将退出历史舞台
  • 大陆新“拆迁”出台 能否阻止暴力征收
  • 昔日江西女,今日拆迁户,独自面对行政案/上海闵行区黄玉琴(图)
  • 其实我不想当拆迁钉子户
  • 湖南地方政府以“公共利益”名违宪违法侵害拆迁户遭联名到北京控告(图)
  • 合肥几户人家连遭“怪事” 猜测与拆迁僵局有关
  • 中共拆迁志愿军进行曲
  • 贺无锡市人民政府拆迁管理办公室财源滚滚(图)
  • 关于无锡拆迁的深层思考/惠林泉
  • 无锡拆迁:被以“学习班”名义非法拘禁的20天经历/丁红芬
  • 透视拆迁--四字民声
  • 揭开拆迁圈地的遮羞布/普人
  • “共产党没有什么办不到的!”/上海浦东新区周康地区拆迁户(图)
  • 荆州政府暴力拆迁居民房 八旬老妇被埋(图)
  • 无锡拆迁:人民以法抗暴/惠林泉
  • 控告天津市南开区建委克扣拆迁补偿款
  • 控告上海浦东新区拆迁管理所公务员刘刚(图)
  • 我家所遭拆迁抢劫何时能够给予补偿
  • 世博会的阳光照在哪?世博拆迁户鸣不平
  • 花楼街南二片拆迁之日记------鱼肉百姓
  • 浙江瑞安莘塍镇下山根村蔡仕杰等19户村民房屋被强制拆迁(图)
  • 莆田市荔城区野蛮暴力拆迁新罪证 (图)
  • 经租房业主12人联合控告北京市天安门分局/武汉拆迁户
  • 申诉违法野蛮拆迁,警察违法故意造成人身伤害/赵淑苓
  • 山东野蛮拆迁逼死老共产党员:市民出门买牙膏被抓
  • 杨涛: 中共当局为何限制拆迁户的起诉权
  • 男子因拆迁维权 问题遭枪杀 开发商驾车公然杀人
  • 南京拆迁猛于虎:父母丧命、弟弟致残/胡翠英
  • 除了自焚,还有什么办法阻止野蛮拆迁?
  • 重庆沙南街60号遭暴力拆迁
  • 武汉市汉正街余庆下里强行拆迁居民住房/王志琴
  • 官商一体 违法拆迁 百姓遭殃----北京东八里庄三年危改拆迁实录
  • 忿怒举报:官商勾结、置老百姓于死地的拆迁
  • 物权法成手纸:近80残疾夫妇无家可归,青岛强行拆迁(图)
  • 山西长治市拆迁内幕(窝案3)/王建斌
  • 陈修琴与习近平书记谈:从我家两次被强制拆迁看行政腐败到司法腐败(图)
  • 南京拆迁户范宗斌、戴长斌迫于压力,暂缓发表维权报道(图)
  • 上海杨浦91号地块拆迁户:致胡锦涛总书记温家宝总理一封信
  • 政协委员胡贵平:保定热电厂拆迁矛盾为何至今未解决?
  • 暴力拆迁,维权老人被活活压死(图)
  • 河北保定7.18强行拆迁杀人案
  • 夜晚有多黑,“澳门街”拆迁就有多黑(广西南宁市)
  • 上海虹口区拆迁户紧急公告
  • 菏泽非法拆迁:这个传单很贴切(图)
  • 快救救我们江阴村民吧,这里野蛮拆迁又开始了(图)
  • 辽宁鞍山市政府非法野蛮拆迁,践踏人权
  • 图文:菏泽拆迁逼死李民生,温总理看了会哭吗?(图)
  • 山东菏泽香格里拉非法商业拆迁 野蛮、暴力、违法强制进行(图)
  • 山西省长治市非法拆迁的内幕(窝案)2/王建斌
  • 四川射洪官商勾结非法拆迁
  • 山东菏泽野蛮拆迁,惨无人道,逼人致死,封锁消息
  • 我所经历的拆迁—北京市被拆迁居民《控诉状》5
  • 我所经历的拆迁—北京市被拆迁居民《控诉状》4
  • 我所经历的拆迁——北京市被拆迁居民《控诉状》3 (续前)
  • 我所经历的拆迁——北京市被拆迁居民《控诉状》2
  • 我所经历的拆迁—北京市被拆迁居民《控诉状》1
  • 荆州市非法拆迁,暴力伤人,至今无人来管!
  • 广西桂林橡胶厂住宅区拆迁:市容管理局“改行”拆迁拥有合法所有权的房屋
  • 桂林橡胶厂职工住宅区:强行拆迁的黑手已经伸出(图)
  • 紧急声援广州郊区农民誓死维护家园的行动 -- 坚决谴责广州市委书记林树森强行拆迁的非法行为
  • 央视新台址暴力拆迁!
  • 靖江强迫拆迁,农民生不如死
  • 成都市的野蛮拆迁打人(图)
  • 上海房屋拆迁的不公平问题
  • 老军人因南京市白下区政府违规拆迁给蒋宏坤市长的信/政文(图)
  • 看南京白下区政府拆迁办怎样和黑社会勾结!/政文(图)
  • 拆迁与纵火的关系
  • 痛失家园-河南商丘非法野蛮拆迁
  • 求助!山西省长治市非法拆迁的内幕(窝案)(图)
  • 政文:江苏南京拆迁的十大罪状(图)
  • 洛阳农民失去耕地又面临强制拆迁,每平米住宅仅100元赔偿
  • 多图:江西省广丰县园丁路暴力拆迁(图)
  • 江西省广丰县“强行砸锁、破门、打人、扣人”的拆迁暴行
  • 武汉市拆迁暴行(图)
  • 警告:血腥图片-北院门街道办事处雇用120多打手强行拆迁(图)
  • 政文:谈拆迁——南京人有话要说!
  • 无锡村民遭暴力拆迁盼记者火速跟踪报导
  • 政文:重温毛泽东论“拆迁、人民上访与国家政治民主 ”
  • 北京强行拆迁引发自焚抗议,自焚者被拘留
  • 不锈钢8964:东大桥路拆迁,居民无法抵抗政府强力施压
  • 拆迁怎能断了百姓后路? 温岭市松门镇的调查报告
  • 北京大北窑地区拆迁黑幕--访北京市建喜联征地拆迁有限公司
  • 中国是否在进行财产豪夺大革命--拆迁黑幕
  • 被严密封锁的消息:南京邓府巷拆迁户翁彪自焚之后,又有两人惨死在“强拆”二字之下(图)
  • 昨天,骇人听闻的暴力拆迁再现南京!(图)
  • 大陆转来关于强迫拆迁的情况
  • 童大焕:没有一个拆迁户的官司赢过
  • 南京市玄武区警察恋栈拆迁一线,仍在做与身份不符之事!(图)
  • 强迫拆迁和恶法23条
  • 建设部中外记者招待会第二天,南京拆迁再次发生武力冲突:残酷拆迁真相!
  • 北京东大桥路部分居民将被强迫拆迁
  • 金海涛:从野蛮的强制拆迁说起
  • 对比我们共和国与封建德国的拆迁
  • 建设部副部长刘志峰:严肃查处拆迁腐败
  • 关于北京拆迁感言和上书
  • 四川达州通川区房屋拆迁起风波
  • 拆迁户的真实经历
  • 我所经历过的拆迁
  • 揭拆迁掠夺、反专制独裁
  • 徐永海等五人就房屋拆迁问题致胡锦涛、吴邦国和温家宝的第二封公开信
  • 苏州外商厂房被强行拆迁、土地被强卖
  • 二万北京市民举报贾庆林强行拆迁驱赶百姓
  • 为维护拆迁百姓利益徐永海决定以自杀相拼
  • 就北京市老百姓住房与拆迁问题:致全国人民代表大会和北京市人民代表大会的一封信


    点击这里对此新闻发表看法
  •    
    联系我们


    All rights reserved
    博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
    声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。