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牛白羽:中国或正调停塔利班和阿富汗政权关系
(博讯北京时间2015年1月09日 转载)
     牛白羽 中美政治学者
    
    牛白羽:中国或正调停塔利班和阿富汗政权关系


    中国政府该不该和塔利班接触,很多国家和个人可能会有不同意见。
    
    《华尔街日报》日前报道,中国政府曾在2014年末接待了一个阿富汗塔利班代表团。对这个敏感的消息,中国外交部发言人在例行记者会上即没有肯定也没有否定,而是含糊的表示中国支持阿富汗和平与和解进程,愿为此发挥建设性作用。从外交部发言人的态度来看,塔利班代表团访华好像并不是空穴来风。
    
    考虑到塔利班组织的伊斯兰原教旨主义色彩,以及该组织历史上曾经和基地等恐怖主义组织的密切联系,对于中国政府该不该和塔利班进行接触,很多国家和个人可能会有不同意见。事实上,《华尔街日报》的相关消息之所以能在国际上引起关注,使得有记者向中国外交部确认这个消息,也潜在的折射出西方政府和媒体对中国政府与塔利班接触持有的反对态度。而中国政府所以不愿对外公开这个消息,只是在媒体追问之下才给出一个含混不清的表述,也说明中国政府其实并不想因为和塔利班的接触而引发外界太大关注。
    
    「塔利班」发源于阿富汗坎大哈地区的伊斯兰原教旨主义运动组织,属逊尼派。它的大部分成员是阿富汗难民营伊斯兰学校的学生,故又称「伊斯兰学生军」,其领导人是穆罕默德•奥马尔。该组织于1994年兴起,从1996年至2001年底被推翻前,曾统治阿富汗大部分地区。此后塔利班分子仍在阿富汗与新政府及多国部队对抗,更把战火蔓延至巴基斯坦。
    
    「911事件」后,由于塔利班庇护本.拉登领导的基地组织及支持恐怖主义,他们被全球大多数传媒和政府认为是恐怖份子。塔利班政权在美国随后展开的军事攻击下垮台。然而塔利班组织没有因此销声匿迹,其成员继续以绑架人质或发动恐怖攻击的方式对抗阿富汗现政府、美国及支持美国的其他国家。有报道显示,该组织和中国境内新疆的分裂势力之间也有着千丝万缕的联系,但是相关报道都没有实际证据证实,倒是有不少证据显示,新疆内部的恐怖和分裂主义势力和基地、ISIL等有着说不清道不明的关系。
    
    针对中国政府为什么愿意和塔利班代表团进行接触,有分析认为可能是出于新疆反恐局势考虑。这样的分析不能说没有道理,因为对中国政府而言,近年发生在新疆的系列恐怖袭击以及越来越尖锐的新疆民族宗教冲突和分离主义问题已经上升为事关国家安全的重要问题。近些年来,中国政府一直在为饱受困扰的新疆恐怖主义袭击问题寻找解决出路,不仅在加大了的新疆的对口支持力度,推出了解决新疆经济发展、就业、教育和宗教文化等的一揽子政策,还不断强化国际反恐情报合作,加大对境内恐怖势力的打击剿除力度,并试图透过「上合组织」区域合作组织斩断疆独势力与包括阿富汗在内的中亚伊斯兰激进主义组织的联系。
    
    因为新疆与阿富汗接壤,相关报道显示,新疆境内的暴恐势力和阿富汗境内的激进组织有着相当密切的联系,而塔利班正是其中最有影响力的组织之一。在这种情况下,中国政府和塔利班代表团进行试探性接触,如果双方能够达成某些默契,就可以从外部有效清理疆独势力的外来支持,再辅以国内的强力剿除,对于新疆局势的稳定将发挥非常重要的积极作用。
    
    但问题是,和一个国家的非执政党组织进行接触商讨反恐合作,特别是这个组织还是先在执政党的敌对方,并不符合中国外交惯例,也不会是中国政府对阿富汗的外交内容。所以,中国政府和塔利班进行接触,商谈反恐合作的可能性极小,倒是中国政府在阿富汗现政府和塔利班之间扮演调停人的可能性最为突出。而且此举也折射出了中国和美国的地缘战略争夺。
    
    在全球视野下,中美两国的战略博弈已经成为两国关系的最主要内容。尽管在乌克兰危机爆发后,美国策略性的舒缓和中国的关系,中国也作出了积极响应,但是中美两国的战略争夺并没有因此而消失,只是在以更隐蔽的方式进行。在中美战略博弈的思维下,中国和阿富汗塔利班进行接触,其实就和美国抛弃对古巴五十多年的敌视恢复了外交关系是一样的道理。
    
    阿富汗本来和中国接壤,紧邻中国内陆腹地,但是在美国领导的反恐战争中,藉由推翻塔利班统治的契机,阿富汗却成为了美国的势力范围。然而人算不如天算,阿富汗并不是一块可以随便吞下的肥肉,这个拖黄了前苏联的中亚国家凭借自身的韧性,又拖得美国也终于支持不住,在奥巴马上台后开始全面撤兵。而阿富汗政府也逐渐认识到,靠远在天边的美国政府支持,即解决不了经济上的贫困问题,也解决不了塔利班对政权的威胁问题,阿富汗自身对美国也心生离意,开始寄望于从中国的发展中、透过和中国合作寻求机遇。事实上,阿富汗所以顶着美国压力,加入上合组织成员国国,就折射出阿富汗打算「弃美投中」的意图。
    
    也正是在这样的一个大的战略背景下,结合阿富汗政府的认识转变,中国政府这些年不断加大对阿富汗的工作力度,中国政府对阿富汗内政的影响力也越来越深。基于此,此次塔利班代表团到中国访问,除了可能和中国政府谈反恐合作之外,还有一个最大的可能,就是阿富汗两派都在寄望于中国,希望中国能在塔利班和阿富汗现政权的争夺谈判中发挥调停作用,举个不恰当的例子来说,就好像当年抗战结束时,美国在共产党和国民党之间发挥的调停作用。我们从中国外交部发言人在回答记者提问时将重点放到了「中国支持阿富汗和平与和解进程,愿为此发挥建设性作用」也可以得出这个结论,而这也充分说明,中国政府对阿富汗国内局势的内在影响,已经远超外交认知。
    
    来源:东网 (博讯 boxun.com)

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