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学者:“反外国制裁法”一旦在港实施后患无穷
(博讯北京时间2021年8月23日 转载)
    
    
学者:“反外国制裁法”一旦在港实施后患无穷

    
    一连四天的中国全国人大常委会会议周五(8月20日)结束。这次会议出乎外界所预料,没有表决“反外国制裁法”纳入基本法附件三的决定草案。有经济学者认为,已列入常委会议程的草案被紧急叫停与中国经济大环境有关。有分析则相信,“反外国制裁法”和香港的金融和商业制度背道而驰,才是关键因素。
    
    这次全国人大常委会会议审议了15项法律及决定草案,其中7项获得通过,但暂不表决把“反外国制裁法”纳入“基本法”附件三,官方发稿没有提及有关决定草案。事前曾预料草案会通过的全国人大常委谭耀宗表示,当局会继续研究,相信会让“反外国制裁法”更有效。
    
    谭耀宗说:“委员长会议暂时决定不作表决,再研究一下。(这种情况过去也曾试过,并不是很特别。(是否商界有担心?)我觉得多些时间去研究总是好的。中央很支持香港继续成为国际金融中心、贸易中心及航运中心,其实中央一直以来都是严格按照‘基本法’,按照一国两制宗旨、原则为香港的长远利益,以及为港人福祉去做事。”
    
    学者:中国经济靠香港支撑
    
    外界对于全国人大常委会的决定众说纷纭。中国大陆经济评论员“金山”(化名)对美国之音表示,中国经济困难重重,要依靠香港支撑,经不起这个国际金融中心有任何闪失。
    
    “金山”说:“最近一段时间以来,内斗外争所造成的市场恐慌性资金逃离和人才逃离,已经对整体的社会情绪产生巨大的影响和负面的拖累。现在看起来,(北京)试图通过这种相对低的姿态挽救市场信心。今年在对外经贸合作方面几乎回到了石器时代。从对互联网企业一系列的整治可以看出,国内整体经济疲软,市场崩溃性恐慌。这些压力同时集中爆发了。”
    
    香港公开大学前教授、国际关系时事评论员赵雨乐则估计,北京正尝试以审慎态度面对美中经贸关系。
    
    赵雨乐说:“美中贸易关系千丝万缕。资金往来流动‘你中有我,我中有你’。我相信中共中央是考虑到,一旦实施彻底反制,彼此就有可能关起门来没话说,因此以大局为重,希望稍微看清形势。除非美国进一步采取激进手段,冻结某些户口,或者对中资企业进行封杀,否则中国会保持观望态度。”
    
    外资忧虑“两面不是人”
    
    全国人大常委会今年6月通过“反外国制裁法”,适用对象包括实施歧视性措施的个人及组织,反制措施包括不准入境及查封扣押财产等。有分析相信,一旦“反外国制裁法”透过本地立法在香港实施,有美国银行为了符合美国要求配合制裁行动,会因而面对中国的反制裁,“两面不是人”,宁可放弃香港,冲击香港国际金融中心地位。
    
    赵雨乐说:“最迫在眉睫的状况并没有发生。双方暂时应该冷静下来。相信美国也知道,一旦中国实施反制裁法,对美资并没有好处。在双方互动的情况下,美国极有可能对来自中国的资金留有一手,而不会一棒子打下去,波及所有中资。”
    
    接受美国之音采访的香港智明研究所研究总监许桢则表示,在他眼里,目前中国大陆的经济形势其实是“稳中向好”。
    
    许桢说:“虽然在对外贸易方面增速有点放缓,但是这和基数效应有点关系。因为2019年第三四季度中国的相关数据已经在恢复。中国的消费和投资的表现也不算是非常强劲,但是在主要的经济体里面,总体来讲,中国的情况还是比较平稳。”
    
    他说,近期一些焦点经济话题反映了政策的不确定性,但其实中国经济并未受到严重冲击。
    
    许桢说:“让人比较担忧的其实是一些政策上的不确定性,从大半年前的蚂蚁金服,到最近的医药股和补习班校外课程等等,带来一定的政策不透明性,但是并没有对中国的实体经济造成非常大的冲击,只是对中国的股市,尤其香港恒生指数有一定影响。美国对华的关税措施或者技术封锁,譬如高端晶片,没有明显恶化。”
    
    国际金融机构或遭“灭顶”
    
    许桢说,在香港实施反制裁法会出现难以解决的结构问题。这才是中共中央的最重要考虑。
    
    许桢说:“香港的金融制度,香港的银行制度,香港的会计制度,乃至很多牵涉到商业的法务安排,法律的一些条文,还是跟英美体系直接联系,更重要的是它们都用美元结算。”
    
    许桢表示,美元作为美国联邦储备局发行的货币,等同美国发行的债券。美国联邦政府随时可以禁止特定对象以美元进行交易。
    
    许桢说:“如果你是遵循中国的反制裁法,也就是说,你去制裁谁不制裁谁,不是遵循美英而是北京的步伐,你就要冒一个风险:美国可以随时宣布,不允许你这家商业机构或者银行以美元做交易。这对香港的国际金融机构来讲,基本上是灭顶之灾。”
    
    他估计,美国当初制裁香港和北京的涉港官员是看准了中国的弱点。
    
    许桢说:“美英或其他西方国家制裁香港跟北京涉港的官员,然后(香港特首)林郑月娥自己说,对此一笑置之。这是非常幼稚和缺乏国际视野的说法。当美国祭出制裁法的时候,美国是有对华发动金融战甚至货币战的准备。它不是针对个人,而是针对你体系性的薄弱环节。整个中国最薄弱的就是金融,而整个中国里面,金融最开放的就是香港,所以当华府,包括英国在内,它要对华发动金融战争的时候,香港跟美元的关系就是它最好的突破口,基本上,中国是无险可守的。香港是无险可守的。”
    
    许桢:硬推会后患无穷
    
    “反外国制裁法”纳入基本法附件三的决定草案暂不表决。中国全国人大谭耀宗拒绝猜测,有关决定草案会否在下次人大常委会会议通过。许桢则认为, “反外国制裁法”不在香港实施,不仅对香港,对中国大陆也有好处。
    
    许桢说:“如果你把反制裁法硬推到香港,将会后患无穷。这(叫停反制裁法)会否一定程度上打击现在领导班子的威信呢?我觉得,本来本届政府,不管是党中央还是国务院,它们对金融体系的熟悉程度,一直以来评价都比较一般。现在的领导班子,不管是党也好,政府也好,它们对国际金融的掌握究竟有多到位,这才是中国经济发展最大的短板和变数所在。”
    
    “早前网媒”香港01曾引述知情人士说,人大常委会的决定草案属原则性框架。将来香港就“反外国制裁法”的立法“宜简不宜细”,最理想是“备而不用”。
    
    许桢说:“反制裁是行政手段或者政治上的决策。你可以反台独,但是有没有必要,又是否恰当,去立一套反分裂法?没有人说,中国不应该去反制美国,但是用立法手段,其实是把你自己逼到某个墙角。在国际政治上没有对错的问题。这纯粹是看你的实力。另一方面,如果你备而不用,人家就可以把你理解为形同虚设。你形同虚设的话也可以进一步引申,认为中国的执政党其实是‘外强中干’。” (博讯 boxun.com)
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